兩會(huì)零距離：11位全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)身說“法”

新華網(wǎng)北京3月12日電（聶晨靜）12日兩場(chǎng)記者會(huì)，11位全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)身說“法”。立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國人民代表大會(huì)的兩項(xiàng)重要職權(quán)。全國人大及其常委會(huì)圍繞立法、監(jiān)督開展大量相關(guān)工作，我國社會(huì)主義民主法治建設(shè)邁出重大步伐。

3月12日，十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明（右三）、財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D（右二）、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒（左三）、環(huán)資委委員呂彩霞（右一），全國人大常委會(huì)法工委副主任王超英（左二）、副主任許安標(biāo)（左一）就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問（拼版照片）。新華社記者申宏 攝

“立法數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快、效果好”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全國人大著力立良法、促善治。

我國現(xiàn)行有效法律共263部

五年來，十二屆全國人大及其常委會(huì)制定法律25件，修改法律127件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定46件次，作出法律解釋9件。目前，我國現(xiàn)行有效的法律總共達(dá)到263部，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完善和發(fā)展。

讓基層意見直達(dá)國家立法機(jī)關(guān)

在推進(jìn)科學(xué)立法、民法立法、依法立法方面，一個(gè)標(biāo)志性的成果就是普遍賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。建立了基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，讓基層的意見直達(dá)國家立法機(jī)關(guān)。建立了立法專家顧問制度，法律草案通過前評(píng)估制度，建立立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢工作規(guī)范和立法中爭(zhēng)議的重大事項(xiàng)引入第三方評(píng)估工作規(guī)范。

檢察院偵查權(quán)還有多大

深化監(jiān)察體制改革是重大政治體制改革，涉及檢察院的職權(quán)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸。檢察院的職權(quán)特別是偵查權(quán)還有沒有？有多大？

必須依照監(jiān)察法和刑事訴訟法等有關(guān)法律，在修改人民檢察院組織法時(shí)作出銜接性的規(guī)定。監(jiān)察法通過后，全國人大常委會(huì)將繼續(xù)審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關(guān)法律也將相應(yīng)修改，為監(jiān)察委、檢察院行使職權(quán)提供進(jìn)一步的法律保障。

各重點(diǎn)領(lǐng)域立法穩(wěn)步推進(jìn)

民生領(lǐng)域立法方面，民法典各分編編纂工作正有序開展，主要有物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等。初步考慮今年下半年適當(dāng)時(shí)候整體提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，爭(zhēng)取2020年一并提請(qǐng)全國人大審議通過。

基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進(jìn)法已進(jìn)入一審程序，制定這部法律的一個(gè)重要原則，是把醫(yī)療改革中成功的好的做法凝練入法，其中包括全科醫(yī)生、分級(jí)診療等。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法方面，電子商務(wù)法和證券法已經(jīng)過人大常委會(huì)二審。下一步將密切關(guān)注股票發(fā)行注冊(cè)制改革法律授權(quán)實(shí)施的情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)審議通過證券法修訂草案。耕地占用稅、資源稅、消費(fèi)稅、契稅等6部稅法，也列入今年的立法計(jì)劃。

在深化司法體制改革方面，目前，全國人大常委會(huì)已建議安排的立法項(xiàng)目主要有：總結(jié)人民陪審員制度的改革試點(diǎn)，制定人民陪審員法，該法已進(jìn)行了一審；總結(jié)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬改革試點(diǎn)，與監(jiān)察法銜接，修改刑事訴訟法；完善司法制度，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法；推進(jìn)法官、檢察官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，修改法官法和檢察官法。

3月12日，十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)十二屆全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿（左三）、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒（右三）、環(huán)資委副主任委員袁駟（左二）、內(nèi)司委委員鄭功成（右二），全國人大常委會(huì)預(yù)算工委副主任劉修文（左一）、常委會(huì)辦公廳秘書局巡視員傅文杰（右一）就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問（拼版照片）。新華社記者李鑫 攝

“監(jiān)督機(jī)制更加完善，監(jiān)督實(shí)效不斷提升”，完善監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施和“一府兩院”工作的監(jiān)督，全國人大敢于亮劍，讓監(jiān)督工作“長出牙齒”。

人大監(jiān)督該亮劍就亮劍，該斷腕就斷腕

2017年，就固廢法執(zhí)行情況，十二屆全國人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查和專題詢問，重拳出擊、對(duì)癥開方、表里兼顧、標(biāo)本兼治，推動(dòng)法律全面正確有效貫徹實(shí)施、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟表示：“人大監(jiān)督是該亮劍就亮劍，該斷腕就斷腕。”

發(fā)揚(yáng)一釘?shù)降椎木癖O(jiān)督大氣污染防治

對(duì)于大氣污染防治的監(jiān)督，人大常委會(huì)和環(huán)資委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，緊緊抓住京津冀等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染問題，主動(dòng)作為、積極作為，連續(xù)五年通過專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和跟蹤督查等多種方式持續(xù)不斷地深入開展監(jiān)督工作，推動(dòng)法律貫徹實(shí)施和修改完善。

2018年還將開展對(duì)新修改的大氣污染防治法的執(zhí)法檢查和專題詢問，發(fā)揚(yáng)釘釘子一直釘?shù)降椎木瘢掷m(xù)跟蹤監(jiān)督和推動(dòng)大氣污染防治工作，依法助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“長出牙齒”取得實(shí)效是開展監(jiān)督工作的追求

五年來，在加強(qiáng)人大預(yù)算決算全口徑審查、全過程監(jiān)督以及預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等方面，全國人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新機(jī)制，人大預(yù)算決算審查監(jiān)督的“牙齒”越來越硬，審查監(jiān)督實(shí)效明顯提升。

以開展財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作為例，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極改進(jìn)監(jiān)督方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。既敢于監(jiān)督，不怕紅臉，又善于監(jiān)督，硬話軟說，多提建設(shè)性意見。

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員尹中卿表示，人大開展監(jiān)督，不是與政府唱“對(duì)臺(tái)戲”，不是故意找茬。既要通過嚴(yán)格監(jiān)督來糾偏追責(zé)，又要幫助克服困難、解決問題。讓人大監(jiān)督工作“長出牙齒”、取得實(shí)效，是人大所有專門委員會(huì)和人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的追求。