【十九大·理論新視野】新時代全面深化改革的三大特點

在改革開放四十周年的大背景下，黨和政府將如何推進全面深化改革？習近平總書記指出：“思想再解放、改革再深入、工作再抓實。”這就指明了新時代全面深化改革總的方向和基本原則。在今年的政府工作報告中，“改革”一共出現了97次，涉及國資國企、民企、鄉村振興、機關事業單位、科技、金融、民生等多方面，內容全、范圍廣、力度大、程度深，釋放出黨和政府全面深化改革的強烈信號，凸顯了新時代全面深化改革的三大特點。

一是堅持以人民為中心的發展理念，回應人民過美好生活的愿望。改革是手段，而不是目的。改革開放四十周年，中國共產黨為人民謀幸福的初心從未改變，順應人民期盼抓改革、促發展的決心從未改變。新時代人民群眾有新需求，人民對美好生活需要的水平更高、內容更豐富、個體差異更大、覆蓋范圍更廣，這給黨和國家提出了更高的要求。“民之所望是施政所向”，取消流量漫游費、提高個人所得稅起征點、增加子女教育和大病醫療等專項費用扣除、再減少貧困人口1000萬以上、居民基本醫保人均財政補助標準增加至490元、鞏固藍天保衛戰成果、1300萬人將進城落戶等等，這份“民生清單”涉及消費、收入、扶貧、健康、教育、就業、住房、鄉村振興、新型城鎮化等方方面面，凸顯了新時代全面深化改革的熱度和溫度。“把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好，促進社會公平正義和人的全面發展，使人民生活隨著國家發展一年比一年更好。”

二是堅持敢啃硬骨頭的勇氣，深化基礎性關鍵領域改革。經過四十年的改革發展，中國的改革進入到了深水區、關鍵期，愈加需要啃硬骨頭、過險灘的決心和勇氣。習近平總書記在今年的新年賀詞中強調，“我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底。”今年的政府工作報告中專門列出“深化基礎性關健領域改革”的內容，推進國資國企改革、支持民營企業發展、完善產權制度和要素市場化配置機制、深化財稅體制改革、加快金融體制改革、推進社會體制改革、健全生態文明體制等七個基礎性領域的關鍵改革被列入改革議程。這七個方面的改革涉及到中央與地方、國企與民企、不同社會階層的重大利益調整，要求推動經濟社會體制機制的深層次變革，個個都是難啃的硬骨頭，改革的難度很大、風險不小。這次政府工作報告詳細提出了針對這些領域改革的目標和原則，顯示了黨和政府以改革開放40周年為重要契機，向積存多年的頑瘴痼疾開刀，推動改革取得新突破，堅決打好全面深化改革的攻堅戰的決心和勇氣。

三是堅持自我革命、真抓實干的決心，深化政府部門的自我革命。全面深化改革能否順利推進，與黨和政府自身的建設水平如何、自我革命力度如何息息相關。政府工作報告提出“政府工作在新的一年要有新氣象新作為”的目標，要求落實全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設，深入推進政府職能轉變，為人民提供優質高效服務。全面推進依憲施政、依法行政，全面加強黨風廉政建設，全面提高政府效能等三個方面的具體要求，對政府的工作方式、工作水平和自身素質提出了全面的要求。政府工作報告中，決不能“新官不理舊賬”、決不允許執法者吃拿卡要、決不辜負人民公仆的稱號、決不能表態多調門高、行動少落實差，決不允許占著位子不干事等措辭嚴厲的禁令具有很強的現實針對性，彰顯了打造廉潔修身、勤勉盡責、求真務實的人民公仆的堅定決心。可以期待，廣大干部勤勉務實求發展、真抓實干促改革，一定能夠干出實打實的新業績，深入推進新時代全面深化改革事業。

（作者：廣東藥科大學馬克思主義學院副教授，本文是2017年度廣東省委宣傳部專項課題“習近平總書記全面深化改革思想研究”的階段性成果。）