【理上網來】充分認識深化黨和國家機構改革的新高度新視野

隨著《國務院機構改革方案》的公布，2018年黨和國家機構改革邁開了穩健向前的步伐。這是我國改革開放以來的第八次機構改革。與以往七次機構改革相比，這次機構改革最鮮明的特征就在于“以國家治理體系和治理能力現代化為導向”。《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》中的這一表述，明確規定了此次機構改革是與國家治理緊密聯系在一起，并以國家治理為根本引領的。

以國家治理為導向的機構改革具有前所未有的重要性

機構改革必須有鮮明的問題導向。前七次機構改革，或是以大幅裁減機構和人員、或是以因應市場經濟的發展和加入世貿組織的需要、或是以轉變政府職能和實行大部門制為問題導向，這些都符合當時的實際情況，都是非常正確的選擇。但是，當下的機構改革，以國家治理體系和治理能力現代化作為導向，則為黨和國家機構改革做出了高度的定位，廓清了廣闊的新視野，闡明了三個前所未有的重要性。

第一，深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。黨的十八屆三中全會確定了“推進國家治理體系和治理能力現代化”是全面深化改革的總目標之一。從全面深化改革的角度來講，最重要的一個方面就在于黨和國家機構的改革。黨和國家機構是上層建筑，如果上層建筑有弊端、出問題了，就會阻礙生產力和經濟基礎的發展。因此，機構改革成為引發上層建筑自我革新、自我完善的內在的、深刻的變革。

第二，黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分。從中國特色社會主義制度來講，最重要的莫過于黨和國家機構職能體系，如果黨和國家機構職能體系不科學、不合理，國家治理就會受到根本的影響和制約。

第三，機構改革是黨治國理政的重要保障。從國家治理的角度講，治國理政之大小事，無不通過機構和職能進行。國家治理體系和治理能力都是與機構和職能緊密聯系的。機構改革事實上已成為國家治理的主軸和發展的路徑。只有通過機構改革，才能更好地、全面地提高國家治理能力和治理水平。