歐盟與英國就“脫歐”過渡期協議大部分條款達成一致

3月19日，在比利時布魯塞爾歐盟總部，英國“脫歐”事務大臣戴維斯（左）與歐盟首席“脫歐”談判代表巴尼耶會談前握手。新華社記者 葉平凡攝

新華社布魯塞爾3月19日電（記者田棟棟）歐盟與英國19日公布了一份有關英國“脫歐”過渡期安排的協議草案，宣布已就其中大部分條款達成一致，有望在歐盟春季峰會上獲得通過。

歐盟首席“脫歐”談判代表巴尼耶和英國“脫歐”事務大臣戴維斯出席了當天在布魯塞爾舉行的草案發布會。巴尼耶認為，公布這份草案是具有“決定性意義”的一步。“我們已就協議的大部分內容達成一致，但還有一些問題，比如愛爾蘭邊界等需要進一步協商。”巴尼耶說。

根據這一協議草案，“脫歐”過渡期將從2019年3月底開始持續21個月至2020年12月結束，短于英國先前要求的兩年。在過渡期內，英國將繼續留在歐盟關稅同盟與歐洲共同市場內；需要接受歐盟法律的管轄，但不能參與歐盟內部決策；可以與其他貿易伙伴簽署新自貿協定，但需待過渡期結束后方能生效。

關于愛爾蘭邊界問題，巴尼耶坦承雙方尚未尋找到一份“完美方案”，但已在草案中就“擔保方案”達成共識。就另一焦點話題“公民權利”，協議草案顯示英國立場也有所退讓。草案規定，過渡期內遷居英國的歐盟公民待遇將與“脫歐”前到達英國的歐盟公民保持一致。

戴維斯對此評價說：“歐盟與英國離一份雙方都可以接受的協議越來越近了。”

但有分析指出，即便歐盟領導人在23日舉行的峰會上簽署了這份草案，該協議也不具備法律效力，只是一份政治承諾書，因為只有在雙方最終簽署“脫歐”協議、英歐得以順利“分手”的前提下，過渡期才會存在。正如巴尼耶所說：“只有所有問題都談妥了，過渡期才會到來。”