日本陸上自衛(wèi)隊成立陸上總隊 輿論憂“權(quán)力太集中”

中新網(wǎng)3月28日電 綜合報道，日本防衛(wèi)省28日公布陸上自衛(wèi)隊歷來最大規(guī)模的一次架構(gòu)重整，宣布成立“陸上總隊”統(tǒng)一指揮全國5大分隊，并增設(shè)類似海軍陸戰(zhàn)隊的“水陸機動團”，專門處理島嶼防衛(wèi)與登陸作戰(zhàn)。輿論擔(dān)心，新架構(gòu)將令陸上自衛(wèi)隊權(quán)力大為集中，恐怕會重演戰(zhàn)前日本陸軍權(quán)力過大不受控制的覆轍。

日本陸上自衛(wèi)隊1954年創(chuàng)立時，鑒于戰(zhàn)前陸軍權(quán)力過大，于是按駐地劃分為北部、東北、東部、中部和西部5個“方面隊”，由防衛(wèi)相直接指揮，彼此互不統(tǒng)屬。原則上，每個部隊只負責(zé)轄區(qū)內(nèi)防衛(wèi)事務(wù)，一旦出現(xiàn)特殊情況需要跨區(qū)行動，必須由防衛(wèi)相轄下的自衛(wèi)隊參謀本部統(tǒng)一指揮，目的是分散指揮權(quán)，并加強文官對陸上自衛(wèi)隊的掌控。

日本海上自衛(wèi)隊和航空自衛(wèi)隊早已設(shè)有“自衛(wèi)艦隊”和“航空總隊”統(tǒng)籌所有部隊指揮，陸上自衛(wèi)隊內(nèi)部一直有聲音希望仿效兩者，但礙于歷史問題始終未能成事。直至2011年“3·11”大地震后，防衛(wèi)省和陸自吸收了救災(zāi)經(jīng)驗，加上近年東亞地區(qū)安全形勢改變，日本執(zhí)政黨自民黨政府在2013年提出成立陸上總隊。

陸上總隊設(shè)有180人，總部設(shè)于東京練馬區(qū)的朝霞基地，將于重大事件發(fā)生時負責(zé)統(tǒng)轄各方面隊。總隊還會成立“日美共同部”單位，與駐日美國陸軍協(xié)調(diào)。

陸上總隊轄下共有6支直屬部隊，包括第一空降團、水陸機動團、第一直升機團和特殊作戰(zhàn)隊等，其中水陸機動團下設(shè)兩個水陸機動連隊，隸屬陸上自衛(wèi)隊長崎縣相浦駐地，人手編制約2100人，目的是加強西南部諸島防衛(wèi)。機動團將包含兩棲登陸和支持部隊，被喻為日本版的“海軍陸戰(zhàn)隊”。

報道稱，日本當(dāng)局預(yù)計今年秋季起在九州島佐賀額外部署17輛V-22“魚鷹”運輸機，用作運載“水陸機動團”部隊，并計劃未來進一步擴大機動團規(guī)模至3000人。但由于地方反對聲音強烈，暫不清楚下一階段擴張的落實日期。

此次是陸上自衛(wèi)隊自1954年成立以來最大規(guī)模改革。日本防衛(wèi)相小野寺五典稱，預(yù)料日本陸上將發(fā)生更多特殊狀況，包括導(dǎo)彈試射、島嶼登陸和自然災(zāi)害，有必要成立陸上總隊，改善海、陸、空自衛(wèi)隊協(xié)調(diào)。

對于有聲音憂慮陸上自衛(wèi)隊權(quán)力會因此擴大，小野寺五典強調(diào)，日本已從戰(zhàn)爭汲取教訓(xùn)，相信今后能繼續(xù)維持對陸自的文官統(tǒng)制。