中央深改委首會，習近平如何謀劃全面深改新階段？

新華網記者王子暉

3月28日晚，新華社發布了一條重磅消息，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議。

《深化黨和國家機構改革方案》21日剛剛公布，中央全面深化改革領導小組改為中央全面深化改革委員會。僅一周后，這個新機構就召開了第一次會議，再次釋放出全面深化改革的重大信號。

全面深化改革進入了一個新階段

這次會上，習近平作出了一個重要論斷：深化黨和國家機構改革全面啟動，標志著全面深化改革進入了一個新階段。

對于這個新階段，習近平指出，改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。這意味著，新階段全面深化改革將駛向更深的水域。

黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革進入密集施工期。在習近平直接領導下，國企國資、戶籍制度、財稅金融、農村土地、公立醫院……一項項議論多年、阻力重重、牽涉深層次利益調整的改革接續啟動，以前不敢想、不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被逐一砸開。

回顧全面深化改革啟動以來的一大批重要改革文件，千余項改革舉措，就是一個破除“不合時宜的思想觀念和體制機制弊端”，解決“利益固化的藩籬”的進程。

習近平這次突出強調“復雜性、敏感性、艱巨性”，就是要表明，今后的改革將沿著確定的方向再往深走，要調格局、動體制，堅決突破利益藩籬，以適應黨和國家事業長遠發展要求。

正如習近平一再強調的，要“逢山開路，遇水架橋”，“對黨和國家事業有利的，對最廣大人民有利的，該改的就要堅定不移改”。

黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，黨和國家機構正在發生一場前所未有的深刻變革，以黨的自我革命來推動偉大社會革命，這無疑是“新階段”的重大舉措。習近平要求，加強和改善黨對全面深化改革統籌領導，緊密結合深化機構改革推動改革工作。

新階段的全面深化改革體現3個特征

縱觀中央深改委第一次會議通過的文件，最直接的感受就是改革加速、有序，并且聚焦百姓的獲得感。

中央深改委第一次會議審議通過了涉及深改委自身工作規則、細則的3份文件，理順了工作關系和機制。然而，更加引人注目的是，會議還審議了兩份重要報告，并且一連通過15個改革方案。這樣的力度和節奏在此前數十次中央深改組會議中也是十分罕見的。

一年之計在于春。中央深改委一經成立就迅速運轉起來，第一次會議就作出超強部署，信號再明確不過，那就是進入新階段，全面深化改革依然保持加速度。

再細化分析不難發現，新階段的改革蹄疾步穩，十分有序。這次會議審議的兩份重要報告，一份是關于紀檢監察體制改革，另一份是關于中央環境保護督察工作，15個改革方案則涉及審批服務、金融、自貿區、國企以及科研、醫療等領域。

既抓頂層設計，為改革沿著正確軌道運行把脈定向，又抓重要領域、重要任務、重要試點，以重點帶動全局，這正是習近平一貫的改革思路。

與此同時，精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，充分回應人民期待是習近平謀劃和部署改革的內在要求。人民的獲得感就是改革所向。

梳理這次會議通過的改革文件，深入推進審批服務便民化是直接的利民舉措，自貿區建設、金融監管、公立醫院黨建等事項也與人民群眾的生活與切身利益息息相關。

這些實招硬招就是著眼于滿足人民群眾對高質量公共服務的新需要，從群眾最不滿意的地方改起。新階段的改革就如習近平鄭重承諾的：“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。”

牽住黨和國家機構改革“牛鼻子”

新華社報道中央深改委第一次會議的新聞稿達3000余字，信息量極大。在中后部分，有17個自然段以“會議指出”和“會議強調”開頭，傳遞了會議的重要精神。其中前14個是相關改革舉措的具體部署，后3個“會議指出”和“會議強調”雖然不涉及具體工作，但更加重要。

這些內容，是針對當前改革最緊迫任務、面臨最突出矛盾和最需要把握的問題提出的重要遵循。習近平的改革思想就蘊含其中。

這3段話主要講了3點內容。

一是強調中央深改委自身的工作。會議指出，把中央全面深化改革領導小組改為委員會，是健全黨對重大工作領導體制機制的一項重要舉措。要完善科學領導和決策、有效管理和執行的體制機制，加強戰略研究、統籌規劃、綜合協調、整體推進，加強對地方和部門工作的指導。

二是強調轉變和優化職責是深化黨和國家機構改革的關鍵。會議強調，要在改職責上出硬招，不光是改頭換面，還要脫胎換骨，切實解決多頭分散、條塊分割、下改上不改、上推下不動的問題，確保黨中央令行禁止。

三是強調要統籌安排深化黨和國家機構改革和各領域改革。會議指出，既要通過機構改革推進各領域改革，又要在深化各領域改革中優化機構職責配置。確保各項改革任務責任明確、協同推進。

面對改革的復雜形勢和繁重任務，習近平反復強調要牽住改革“牛鼻子”。隨著十八大以來一系列工作的推進，改革已經廣泛涉及到黨和國家機構改革，要繼續解決一批突出矛盾和問題，必然要求破除機構設置上的障礙和弊端，機構改革無疑是新階段全面深化改革的“牛鼻子”。

從十九屆三中全會到中央深改委第一次會議，新階段的全面深化改革重點是什么，應該怎么干、怎么抓，“路線圖”越來越清晰、越來越“立體化”了。