脫貧攻堅抓關鍵（在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為）

未來三年，歷史性地解決中華民族千百年來的絕對貧困問題，讓現行標準下的貧困人口同全國人民一道邁入小康社會——新一輪脫貧攻堅戰，已到后半程，更是沖刺期。

全國兩會期間，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調，打好脫貧攻堅戰，關鍵是打好深度貧困地區脫貧攻堅戰，關鍵是攻克貧困人口集中的鄉（蘇木）村（嘎查）。

瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，各地各部門實招硬招迭出，以非常之策，解非常之困，堅決打好打贏精準脫貧攻堅這場歷史性決戰。

以最實作風“啃”最硬骨頭

抬頭是山，低頭還是山，武陵山深處的湖南省瀘溪縣洗溪鎮宋家寨村，距縣城不過25公里，車行卻足足1小時。

全村1359人，貧困發生率高達46.2%——初來宋家寨扶貧，外人都替張碧桃擔心：“這個貧，怎么扶？”

張碧桃是瀘溪縣就業局局長，全局一共8個人，她帶來倆，加上自己這個年過半百的單位“一把手”，在宋家寨“安了家”。

村部內一間大約20平方米的小屋，就是張碧桃臨時的“家”。除了一張床，余下的空間被一卷卷地膜占滿。“今年免費給貧困戶發了辣椒種子，這也是免費給他們的地膜。”每周5個工作日，除了到單位安排工作，張碧桃幾乎把全部精力都傾注到了宋家寨。

解非常之困，當用非常之力。

“總書記要求盡銳出戰，對于我們基層而言，就是要把任務細化到每名干部身上。”瀘溪縣委書記杜曉勇介紹，聚焦“重點中的重點”，瀘溪縣確定了39個深度貧困村，縣領導各自認領，包干到人。全縣181個后盾單位（包括省里和州里的后盾單位），約7000名干部，全部細化了責任。

“啃”最硬骨頭，就要上最強力量。深度貧困村是打贏攻堅戰最薄弱的環節，中辦、國辦去年底印發《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》，各地迅速貫徹，加強選優派強的力度。新疆維吾爾自治區要求南疆四地州的駐村干部主要從區直機關、中央駐新疆單位選派，駐村工作隊隊長由廳級干部、處級干部擔任。湖南要求新一輪省市駐村幫扶工作隊的安排要向深度貧困村傾斜。

“啃”最硬骨頭，必須以最實作風。黨中央已經明確，將今年作為脫貧攻堅作風建設年。各地聞令而動，集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題，讓作風“虛火”降下來，讓脫貧工作硬起來。

“硬化村路8.6公里，269.8萬元；113戶危房改造，130萬元；村容環境治理83.925萬元……”湖北省秭歸縣九畹溪鎮仙女村正在建設的村委會廣場上，今年扶貧攻堅項目公告引起了村民關注。14大項扶貧攻堅任務，總投資2146萬余元，每一筆資金的撥付、使用、監管及項目進度一一在列。國務院扶貧辦主任劉永富介紹，下一步中央財政、省級財政、市財政、縣財政扶貧資金分配結果一律公開，鄉村兩級扶貧資金、扶貧項目公示公告，接受社會監督。

針對扶貧領域存在的冒領、套取扶貧和涉農資金的問題，河北省張家口市萬全區今年采用“人臉識別”身份認證系統，實現精準識別人員、精準發放資金，堵住資金發放微腐敗的漏洞。

“啃”最硬骨頭，要用最嚴考核。

瀘溪縣小章鄉梓木坪村的扶貧工作隊員姚俊輝掏出手機，展示起一款應用程序，“一天要在上面打4次卡，有沒有在村里，后臺掌握得一清二楚。”

“連續兩個季度考核位居后五位的實行末位淘汰。”云南省瀾滄拉祜族自治縣扶貧辦副主任楊凱告訴記者，縣里不定期對全縣20個鄉（鎮）駐村扶貧工作隊隊員到崗和履職情況進行督查，目前已經調整、撤換了11名抓脫貧攻堅工作不力的村干部。

放眼全國，脫貧攻堅戰以來，已查處作風和各種問題的案件6萬多起，處理相關責任人8萬多人。層層較真碰硬，層層傳導壓力，脫貧攻堅責任越壓越實。

讓扶貧產業拔節生長

3月24日，貴州省麻江縣克麻村的示范產業園里，大棚栽培的大球蓋菇正大量出菇。駐村第一書記陳開軍說，該園區規劃300畝，引進專業公司負責種源配置、技術指導，“半年多時間，跑縣鄉培訓，在園區實踐，我也成了土專家。”

“發展產業是實現脫貧的根本之策。”貴州省委書記孫志剛說，“必須來一場振興農村經濟的深刻的產業革命，舍此別無出路。”今年，結合實施鄉村振興戰略，貴州啟動了脫貧攻堅“春風行動”，作為“四場硬仗”中最難、最重要的產業扶貧再次吹響沖鋒號——“利用春耕生產的有利時機，堅決打好農業產業結構調整攻堅戰。”

奮發新作為，特色優勢產業正不斷在貧困山鄉拔節生長。

青藏高原上養蜜蜂？人都缺氧，蜜蜂能活？西藏貧困程度最深區域之一的南木林縣，就選擇了一條不尋常的蜂蜜產業發展路子。

“拔窮根，難就難在選準產業。”西藏自治區農科院農業所副所長王文峰研究高原養蜂技術多年，擔任南木林縣仁歐村駐村工作隊隊長伊始，就籌劃在村里搞蜜蜂養殖。

“飛來飛去的，蜇到人和牛羊咋辦？”當王文峰把蜂箱搬到了村里時，村民炸開了鍋。

“我們長期從事農業新技術、新方法的示范推廣工作，農牧民群眾對新事物有所抵觸，我們已經見怪不怪。”王文峰和隊友們同村兩委班子成員一家家走訪，耐心地介紹相關知識，漸漸打消大家的顧慮。

被“驅逐”出村子的蜂箱，又搬回來了。如今的仁歐村，已形成了養蜂、養牛、電焊等幾個能給群眾帶來穩定收入的產業。“村里的住宅區、產業區，都要請專業單位幫我們制定規劃，開了春就一項一項地實施。”村支書尼瑪石曲說。

革除小農經濟等落后觀念，深化農業供給側結構性改革，必須在轉變思想觀念上來一場革命。

年均氣溫2.1攝氏度，無霜期不足100天，這樣的資源稟賦怎樣發展產業？轉換思路，河北康保縣劣勢頓變優勢：氣溫低、風沙大，種莊稼不行，但疫病少，正是綠色養殖的好條件。看中這里的好生態，龍頭企業乾信牧業落戶，扶貧基金跟進，產業加速發展。

變劣勢為優勢，切實提高扶貧產業的質量和效益，也必須在轉變產業發展方式上來一場革命。

李圣友的勤快在瀘溪縣潭溪鎮下都村是出了名的，地里的活總是趕在前頭做。幾天前，他就早早地給自家的椪柑林搞完施肥和剪枝，“再等半個月就能上山去打藥了。”說話間，這位皮膚黝黑的漢子拖來一筐椪柑，“去年最后的一點存貨，還甜著咧！”

種植椪柑，李圣友前些年可沒少嘗苦頭。

當年生產隊“分家”，李圣友跟著父親，就要了一條渡船，靠擺渡為生。渡口架橋，李圣友失業，沒有一分田地的他只好承租流轉土地跟著其他人種椪柑。行情不好，別人或許有路可退，李圣友卻根本不知往哪退……

哪里跌倒，哪里爬起。縣農業局的幫扶，讓李圣友明白，要有品質意識，以質取勝。通過技術培訓，改進種植方式，果子的品質上來了。去年，他種下的80畝椪柑早早脫銷，銷售收入達19萬多元。

創新生產經營方式，創新產銷對接機制，創新利益聯結機制，成為各地用產業特色擦亮扶貧亮色的必答題。

“要不是院士團隊來，我們可不敢張羅村民種馬鈴薯。”瀾滄縣農業服務中心主任趙艷龍說起縣里的馬鈴薯產業，底氣十足。中國工程院對口幫扶瀾滄，帶來冬季馬鈴薯種植技術，以前雞蛋大小的馬鈴薯現在最大能達到兩公斤一個。“保守估計每畝產量也有3噸，一公斤2元，畝產值就有6000多元。”趙艷龍說。

“產業扶貧必須要做強做大品牌，延長加工產業鏈，突出附加值。”寧夏回族自治區扶貧辦副主任劉學智說，寧夏產業扶貧突出“四個一”（建設100個產業扶貧示范村、培育100家扶貧龍頭企業、培育1000家扶貧產業合作社、發展10000名致富帶頭人）示范帶動工程，積極推廣“公司合作社 農戶”等模式，帶動貧困戶長期穩定脫貧。

補齊貧困群眾“精神短板”

瀾滄縣竹塘鄉云山村蒿枝壩二組，當年死活不肯種馬鈴薯的貧困戶李扎襪，今年卻開始為自家田地不夠種而發愁：前不久，他特意又租了別人兩畝地，還是種馬鈴薯。

去年他家土地的畝產值從400多元猛增到7000多元，靠的就是優質馬鈴薯。

“當初為什么不愿種？”

“萬一種不成，一家人吃啥？”李扎襪道出了大實話。

“很多貧困群眾并不是不愿意干，而是干錯了無法承受失敗的損失。要激發群眾的內生動力，就要想辦法讓貧困群眾看到實實在在的收益。”竹塘鄉副鄉長毛如志說。

從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發內生動力并重轉變，注重扶貧同扶志、扶智相結合，補齊貧困群眾“精神短板”，是脫貧攻堅的一項重要任務。

“給牲口肌肉注射，在它的耳朵下方兩三厘米處成45度下針，動作要快要準。”3月29日晚，貴州省松桃縣太平營街道芭蕉社區的青年志愿者脫貧攻堅夜校里，防疫員唐云青一邊講解一邊示范，臺下30多個學員前傾著腦袋，目不轉睛……

共青團貴州省委在全省開辦50所青年志愿者脫貧攻堅夜校，重點覆蓋全省14個深度貧困縣，讓越來越多的貧困人口用知識和技能脫貧致富。

扶智扶志，教育培訓至關重要。從競相開辦脫貧攻堅農民夜校、講習所等機構，到實行“一村一幼”、發展高等職業教育，各地發力教育扶貧阻斷貧困代際傳遞。根據教育部、國務院扶貧辦日前印發的《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》，力爭到2020年，西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區教育總體發展水平顯著提升，實現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。

扶智扶志，關鍵還看幫扶工作實不實、細不細。

寧夏鹽池縣青山鄉古峰莊村，一度賭博盛行，村民張平“耍錢”是出了名的狠——1995年就欠了40多萬元的債。最難的時候，借錢借不到，貸款貸不著。村黨支部書記張玉東卻找上了門：“我出錢，你出力，咱們合伙養牛羊，掙的錢對半分。”

3月29日，見到張平時，他一身塵土，粗糙的雙手滿是灰泥，“剛給工地送水下來。”這些年，張平養羊養出了上千頭的規模，包工頂峰時要帶著上百村民干活，已經還清了債款。對著外人提起過往，他不愿多說，只是指著張玉東：“沒有他，我干不起來。”

用心、用情、用力幫扶，讓“沒想法”的貧困群眾腦子轉起來、心里熱起來、身子動起來，已在各地蔚然成風。

扶智扶志，通過鄉村自治等方式進行合法管理和引導也必不可少。

“去年種了3畝黑皮冬瓜、2畝南瓜，收入近3萬元。”吳達超話里透著得意。旁人故意逗他：“你家牛呢？”他咯咯笑，忙擺手說：“賣了賣了！”吳達超原先是個“牛癡”，醉心于斗牛娛樂，家里卻常常揭不開鍋，需要政府救濟。一場村民大會，吳達超等8人被評為“懶漢”，萬達集團幫扶的專項扶貧基金分紅停發了。無奈之下，吳達超等人加入合作社學種菜。5畝地3萬元的收入讓他開了竅，沒等干部上門，他主動找到合作社要求接著再種5畝菜。

針對“干部干、群眾看”問題，吳達超所在的貴州省丹寨縣積極引導村黨支部、村委會通過村規民約建立獎勤罰懶機制：對不參與公益事業、不參加村級合作社生產經營的懶漢，暫停或取消享受集體經濟分紅等優惠政策，并用取消的分紅獎勵“最勤”的貧困戶，營造良好的幫扶導向。

不斷改進幫扶方式方法，更多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，促進形成自強自立、爭先脫貧的精神風貌。

“扶貧扶貧，扶一把，還得自己走，不然工作隊撤了，不還是回到老樣子？”從宋家寨村部扛起一大卷地膜，貧困戶楊良全正準備鋪到今年新種的辣椒地上，步子雖慢，但走得精神，走得穩當……

《人民日報》（2018年04月02日06版）