塞西連任埃及總統(tǒng) 新任期面臨哪三大挑戰(zhàn)？

劉寶萊 中國人民外交學(xué)會前副會長、前駐阿聯(lián)酋、約旦大使

3月26日—28日，埃及全國舉行總統(tǒng)大選。現(xiàn)任總統(tǒng)塞西和埃及明日黨領(lǐng)導(dǎo)人穆薩進行角逐。4月2日，塞西在總統(tǒng)選舉中，以97.08%的選票勝出，贏得此次選舉，成功獲得連任。這既反映民意，也彰顯塞西總統(tǒng)第一任期取得的可喜成就，從而得到了廣大民眾的認(rèn)可、贊賞和信任。

塞西執(zhí)政4年，勵精圖治，積極轉(zhuǎn)型，確有建樹，引人注目。

第一，政局相對穩(wěn)定。塞西執(zhí)政后，注重平衡各主要政治力量，委以重任，重用各領(lǐng)域的精英；引領(lǐng)輿論導(dǎo)向，營造支持政府氛圍；強化軍警等強力部門工作，使之充分發(fā)揮社會穩(wěn)定壓艙石的作用。對各類極端勢力，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟，促使社會秩序恢復(fù)正常，提高了政府的可信度和權(quán)威性。

第二，國內(nèi)經(jīng)濟有明顯好轉(zhuǎn)。2016年埃及GDP達(dá)3170億美元，增長率為4.3%，人均GDP3431美元。截至2018年2月，埃及外匯儲備達(dá)425億美元。2016年5月25日，塞西總統(tǒng)宣布“埃及2030愿景”戰(zhàn)略，目標(biāo)在2030年將埃及GDP提升至12%，財政赤字降低到2.28%。與此同時，塞西大力發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)、擴建旅游設(shè)施、拓寬蘇伊士運河和實施“百萬費丹”土地改良計劃等，取得了顯著成果。2017年，埃及運河收入突破53億美元。隨著埃及投資環(huán)境改善，吸引外資也在增加。2017年，埃及頒布新的《投資法》，為投資者提供多項優(yōu)惠政策，有利于進一步吸引外資。由于埃及獨特的戰(zhàn)略地位，西方陸續(xù)恢復(fù)對埃援助。2016年11月，國際貨幣基金組織批準(zhǔn)未來3年向埃提供120億美元貸款。

第三，埃及國內(nèi)民心凝聚力有所增強。廣大選民普遍認(rèn)為，塞西是埃及的未來。埃及需要像塞西這樣的強勢領(lǐng)導(dǎo)人，并對當(dāng)局堅持的世俗化、市場化、多黨制、議會制和采取的穩(wěn)定政局、振興經(jīng)濟、改善民生及嚴(yán)打犯罪等重大舉措予以支持。

第四，埃及在中東地區(qū)影響力正逐步恢復(fù)。埃及重視發(fā)揮在地區(qū)事務(wù)中的作用，促成了巴勒斯坦內(nèi)部法塔赫和哈馬斯兩大主要力量之間的和解；堅決反恐，重拳打擊“伊斯蘭國”等極端勢力；支持?jǐn)⒗麃唵栴}的政治解決；推動利比亞各派的和解進程。在對外政策方面，埃及堅持在大國間搞平衡，加強同阿拉伯、非洲等發(fā)展中國家的關(guān)系。

第五，埃及國內(nèi)反對黨“風(fēng)光不再”。曾一度活躍在埃及政壇上的穆兄會實力大跌，社會影響力明顯下降。其他反對黨，多為“心有余而力不足”。他們也難以實現(xiàn)大聯(lián)合，提出務(wù)實競選綱領(lǐng)，與塞西爭雄。

塞西總統(tǒng)的第二任期，使命艱巨，任重道遠(yuǎn)，將主要面臨三大挑戰(zhàn)：

一是民生問題。埃及人口接近1億，人們關(guān)心的熱點有二：其一，通脹問題。目前美元同埃鎊比價已高達(dá)1：17，物價扶搖直上。對此，民眾多有怨言，普遍要求政府盡快解決。其二，就業(yè)問題。現(xiàn)埃及失業(yè)率為11.9%，大批大學(xué)生畢業(yè)就是失業(yè)，致使有些人走上了犯罪道路。

二是經(jīng)濟發(fā)展問題。埃及“輸血功能大于造血功能”。政府往往寄托于外援和石油、僑匯、旅游及蘇伊士運河四大外匯收入上，對實體經(jīng)濟的發(fā)展抓得不夠緊、不夠?qū)崱⒉粔蛉妗?/p>

三是社會治安問題。安全是埃及吸引外資和游客的關(guān)鍵所在。“伊斯蘭國”等極端勢力，不時發(fā)難，擾亂社會治安，實屬政府一大心腹之患。埃及政府僅采取強硬手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要改善民生，以便使政治生態(tài)環(huán)境形成良性循環(huán)。