新時代全面深化改革開放，習近平下了一步大棋

“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。”

4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布了這一重大決策。這不僅是新時代海南發展清晰的戰略指引，更是新時代全面深化改革開放的大動作、大戰略、大手筆。

這步大棋，形成更高層次改革開放新格局

當今世界，和平合作、開放融通、變革創新的潮流滾滾向前，經濟全球化不可逆轉，中國經濟實現高質量發展必須在更加開放條件下進行。習近平對中國和世界發展的大勢有著清晰的判斷。

40年前，我們黨決定興辦經濟特區，實行特殊政策和靈活措施，由此開啟了從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折。這一突破傳統經濟體制束縛的重大決策，可謂驚天一筆，關鍵抉擇。

經過40年不懈奮斗，中國特色社會主義進入了新時代，改革開放又到了一個新的歷史關頭。黨的十九大作出“推動形成全面開放新格局”的重大部署，明確強調：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”這就必然要求在擴大對外開放、積極推動經濟全球化上再有大舉措，再布大棋局。

這次習近平宣布海南全島建設自由貿易試驗區，探索中國特色自由貿易港建設，不僅打破了此前在一省市內劃定幾個片區的自貿區形式，而且直接瞄準自由貿易港這一當今世界最高水平的開放形態。大力度、開拓性的舉措既是一種開放力度和規模的體現，更是一種積極主動勢頭，一種牽引大局的謀劃。

習近平強調：“海南發展不能以轉口貿易和加工制造為重點，而要以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導，更加注重通過人的全面發展充分激發發展活力和創造力。”

釋放的信息非常明確，海南自由貿易試驗區和自由貿易港定位不同于一般的口岸，必須打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。

放眼新時代全面深化改革開放的全局，這無疑是一步大棋。

日前，習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上宣布了下一階段在擴大開放方面的幾項重大舉措，宣示了維護自由貿易的堅定決心。

習近平表示“將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢”。僅僅3天后，海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的消息便重磅推出。這步棋下得雷霆萬鈞，氣勢磅礴，舉國振奮，舉世關注。

這步大棋，關乎國家治理體系和治理能力的現代化

仔細研讀習近平這篇講話不難發現，“制度”“體制”“機制”是反復出現的關鍵詞。8000余字的講話中，僅“體制”一詞就出現了21次。

習近平明確強調：“海南全島建設自由貿易試驗區，要以制度創新為核心，賦予更大改革自主權。”同時，“在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭”。

在海南全島建設自由貿易試驗區，探索中國特色自由貿易港建設，這本身就是體制機制上的一大創舉；而在習近平一系列具體部署上，更是處處體現著體制機制改革的要求。

習近平對海南提出6個“要”，包括下大氣力破除體制機制弊端，在生態文明體制改革上先行一步，加快推進民生領域體制機制改革等等。在每一個“要”的要求下，幾乎都涉及多項具體的體制機制改革舉措。

可以看出，對海南今后一個時期的發展，習近平最為重視的就是在體制機制上大膽創新，形成更加成熟更加定型的制度體系。

黨的十九屆三中全會以來，隨著深化黨和國家機構改革全面啟動，全面深化改革進入了一個新階段。各方面改革已經廣泛涉及到體制機制層面，破解體制機制問題成為改革開放繼續走向深入的關鍵環節，是重中之重。

習近平指出，“新形勢、新任務、新挑戰，賦予經濟特區新的歷史使命”。在習近平看來，開放也是改革。在新時代全面深化改革開放的大局中，必須寓改革于開放之中，以開放促改革、促發展。因此，經濟特區既要當好對外開放的重要“窗口”，也要當好體制改革的重要“試驗田”。

習近平突出強調海南的體制機制改革，就是要充分利用海南的獨特開放優勢，解放思想、大膽創新，以思想大解放，求得改革大突破，形成更多可復制可推廣的經驗。可以說，這步大棋同時關乎國家治理體系和治理能力的現代化。

習近平強調：“經濟特區要不忘初心、牢記使命，把握好新的戰略定位，繼續成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實干家。”對經濟特區這4個清晰的戰略定位，背后的深意不言自明。

走好這步棋，堅持黨的領導全面從嚴治黨是根本保證

習近平強調：“經濟特區處于改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求。”他指出：“堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本。”

講話中，習近平深情回顧了30年來，在黨中央堅強領導和全國大力支持下，海南經濟特區取得的巨大成就，得出的一條重要啟示——無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領導，確保黨把方向、謀大局、定政策，確保黨始終總攬全局、協調各方。

全面加強黨的領導，是5年多來習近平部署各項改革工作的首要要求。在歷次中央深改組會議上，他反復強調要聚焦“關鍵少數”，強化“主體責任”，要求黨政主要負責同志要親力親為抓改革撲下身子抓落實。釋放的信息非常明確，就是要將黨的領導貫穿改革全過程，確保改革沿著正確的方向扎實推進。

習近平強調，廣大黨員、干部要堅定維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，從踐行“四個意識”和“四個自信”到基層黨組織建設，他都進行了十分具體的部署。

同時，習近平要求，要以改革創新精神抓好黨建，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，教育引導廣大黨員、干部自覺抵制不良風氣對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。

歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬于勇于創新、永不自滿者。一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業都需要在繼往開來中推進。

只要不忘初心、牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持歷史耐心，發揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，就會如習近平所說——“中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”