專家評粵港澳和浙江大灣區(qū)：加大開放力度 找準(zhǔn)定位

近日，浙江省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人透露，浙江將加強全省重點灣區(qū)互聯(lián)互通，推進沿海大平臺深度開發(fā)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟。同時，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃臨近發(fā)布截點，大灣區(qū)正成為跨區(qū)域、綜合類城市群，抱團發(fā)展的重要形式。

相關(guān)人士表示，灣區(qū)經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的高級發(fā)展形態(tài)。在這個區(qū)域范圍內(nèi)，交通互通互聯(lián)、資本金融齊聚、高級人才匯集，各類資源高效配置。

浙江省發(fā)改委主任孟剛表示，浙江大灣區(qū)的具體目標(biāo)是建設(shè)“全國現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新引擎”。

據(jù)悉，浙江大灣區(qū)將分為“一環(huán)、一帶、一通道”，即環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)、甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶和義甬舟開放大通道。具體來看，環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)，將構(gòu)筑“一港、兩極、三廊、四區(qū)”的空間格局?！耙桓邸保焊咚浇ㄔO(shè)中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)，爭創(chuàng)自由貿(mào)易港?！皟蓸O”：增強杭州、寧波兩大都市區(qū)輻射帶動作用，帶動環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展?！叭取保杭涌旖ㄔO(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、嘉興G60科創(chuàng)大走廊?！八膮^(qū)”：謀劃打造杭州江東新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)。

“建設(shè)浙江大灣區(qū)，浙江省將聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、城市、交通、開放、生態(tài)等六大重點領(lǐng)域。”孟剛說。

孟剛指出，預(yù)計到2022年，浙江大灣區(qū)科技創(chuàng)新能級全面提升，人口和經(jīng)濟密度不斷加大，國際化現(xiàn)代化水平明顯提高，高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，初步建成全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、開放高地、體制創(chuàng)新高地。具體來看，2022年灣區(qū)經(jīng)濟總量達到6萬億元以上，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值47%以上。

上海市規(guī)劃委員會咨詢會專家、華東師范大學(xué)教授寧越敏在日前舉行的第二屆世界杭商大會大灣區(qū)建設(shè)主題論壇上表示，在推進長三角一體化的背景下，浙江大灣區(qū)不再只是其境內(nèi)六個市的協(xié)同發(fā)展的問題，還需要上海、江蘇南部多地的共同支持與融合。

事實上，長三角地區(qū)打造灣區(qū)經(jīng)濟已有支撐。長三角地區(qū)是“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”的重要交匯點。三省一市地域面積35.9萬平方公里、常住人口2.2億，分別占全國的1/26和1/6，其經(jīng)濟總量19.5萬億元，占到全國的近1/4。

具體來看，區(qū)域內(nèi)擁有23個港口，21個機場，40座大型橋梁，以及密集的高鐵、高速公路網(wǎng)絡(luò)。其中涵蓋上海浦東、上海虹橋、杭州蕭山、寧波櫟社四大國際空港，世界前三的集裝箱港口寧波舟山港，全球建設(shè)規(guī)模最大的自動化集裝箱碼頭上海洋山深水港。

值得一提的是，灣區(qū)經(jīng)濟不僅僅是城市群效應(yīng)。浙江省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所所長朱李鳴表示，灣區(qū)經(jīng)濟是在增強資源配置能力的同時，具有開放的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，意在形成區(qū)域型國際經(jīng)濟交往網(wǎng)絡(luò)。

“灣區(qū)經(jīng)濟本質(zhì)就是開放?！敝炖铠Q認為，灣區(qū)發(fā)展初期的交通方式以海運為主，產(chǎn)業(yè)則依托天然的港口資源發(fā)展臨港工業(yè)。

隨著工業(yè)化的加快，貿(mào)易需求推動區(qū)域內(nèi)部腹地交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，促進了灣區(qū)交通一體化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同化的發(fā)展。

與此同時，從粵港澳大灣區(qū)來看，其目標(biāo)是以打造國際科技創(chuàng)新中心為重點，著力推動大灣區(qū)在科技創(chuàng)新能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面取得重大突破，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

廣州市金融工作局副巡視員陳平表示，廣州將探索設(shè)立跨境金融資產(chǎn)交易平臺，推動在廣州設(shè)立以碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所，推進國際碳交易合作。同時，進一步推動跨境人民幣雙向融資、跨境雙向人民幣資金池、跨境發(fā)行人民幣債券、跨境人民幣結(jié)算等跨境人民幣業(yè)務(wù)合作，探索拓寬和完善NRA賬戶功能(境外機構(gòu)境內(nèi)銀行結(jié)算賬戶)，在南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)以“NRA ”為特殊記號開展本外幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打通離岸資金在岸通道等。

朱李鳴認為，目前粵港澳和浙江大灣區(qū)最需要的是找準(zhǔn)定位。他表示，世界三大灣區(qū)的發(fā)展歷程是在世界經(jīng)濟發(fā)展格局中尋找位置的過程。例如舊金山灣區(qū)憑借蘋果、谷歌等幾大互聯(lián)網(wǎng)巨頭，站穩(wěn)了全球信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位；紐約灣區(qū)集聚的金融產(chǎn)業(yè)，成為“世界金融心臟”，而東京灣區(qū)連片的高端制造基地讓其在全球的制造鏈條上占得一席之地，被稱為“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”。因此，我國大灣區(qū)一方面應(yīng)加大開放力度，另一方面，找準(zhǔn)定位集中布局，真正將灣區(qū)打造成我國經(jīng)濟新引擎。