聚焦上海合作組織青島峰會四大看點

新華社“新華視點”記者伍岳、吳嘉林、張志龍

上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議將于6月9日至10日在山東省青島市舉行。青島峰會是上合組織擴員后召開的首次峰會，也是今年中國第二場重大主場外交活動。國家主席習近平將主持會議并舉行相關(guān)活動。

青島峰會將聚焦哪些話題？釋放哪些信息？

看點一：習近平主席日程安排密集

峰會期間，習近平主席將為各方來賓舉行歡迎宴會，共同觀看燈光焰火藝術(shù)表演，并將先后主持小范圍和大范圍會談，就上合組織發(fā)展現(xiàn)狀和前景、新形勢下各領域合作以及重大國際和地區(qū)問題同大家深入交換意見。

中國俄羅斯東歐中亞學會會長李永全表示，元首理事會是上合組織最高決策機構(gòu)。各方領導人在峰會上充分交流，將增進彼此互信和了解，為上合組織的發(fā)展做出頂層設計，引領上合組織發(fā)展。

結(jié)合青島峰會，習近平主席還將邀請俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦以及伊朗總統(tǒng)對華進行訪問，并同其他有關(guān)國家領導人舉行雙邊會見。

李永全說，上合組織成員國領導人每年都會在峰會期間進行雙邊、多邊會晤，如此高級別、高密度的會晤是十分必要且有效的。“各方利用上合組織平臺可以獲得充分的溝通空間，一些雙邊層面很難溝通化解的問題，拿到上合組織多邊機制下進行討論，往往可以為妥善解決雙邊問題提供新思路。”

看點二：話題涉及安全、合作、發(fā)展、“一帶一路”等

國務委員兼外交部長王毅在5月28日舉行的中外媒體吹風會上介紹，本次峰會除了全面總結(jié)17年來上合組織發(fā)展經(jīng)驗，繼續(xù)弘揚“上海精神”，還將就打擊“三股勢力”、毒品販運、網(wǎng)絡犯罪，完善全球治理、鞏固多邊貿(mào)易體系，推進“一帶一路”建設、提升區(qū)域經(jīng)濟合作整體水平等凝聚共識。

同時，面對逆全球化思潮抬頭等問題，專家認為，青島峰會的話題將聚焦加強成員國內(nèi)部互聯(lián)互通、提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化水平、維護多邊貿(mào)易體系等方面。

清華大學國際關(guān)系學院教授吳大輝說，本次峰會一個重要的話題就是促進成員國之間的互聯(lián)互通。“這其中很重要的一方面就是交通基礎設施的互聯(lián)互通。上合組織成員國不少是內(nèi)陸國家，發(fā)展交通可以盤活地區(qū)經(jīng)濟，帶動地區(qū)發(fā)展，有利于實現(xiàn)貿(mào)易便利化。”

吳大輝說，擴員后的上合組織應繼續(xù)以相互尊重、互信互利為己任，在維護多邊貿(mào)易體系等問題上努力發(fā)出一致的聲音。

上合組織秉承互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅表示，“上海精神”反映了新型國際關(guān)系，同中國的外交理念相通，有利于推動構(gòu)建人類命運共同體。他表示，期待青島峰會賦予“上海精神”新的時代內(nèi)涵，為推動完善全球治理貢獻智慧和力量。

看點三：擴員后領導人新“全家福”將首次亮相世界

本次峰會，上合組織8個成員國和4個觀察員國的領導人將悉數(shù)與會，上合組織領導人新的“全家福”將首次在世界面前亮相。

“新成員國的參與將會是本次峰會的一個亮點。”國務院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所研究員盛世良認為，擴容后的上合組織實現(xiàn)了地理范圍的擴大、人口的增長、經(jīng)濟實力的加強，其國際影響力和話語權(quán)也將提升。

專家認為，上合組織擴員盤活了東亞、中亞、西亞和南亞的地緣聯(lián)系，市場和政策空間擴大，各成員國在上合組織框架下加強發(fā)展戰(zhàn)略和一體化倡議多層次、多形式的對接，作為亞歐大陸“穩(wěn)定錨”和經(jīng)濟增長帶的地位將更加凸顯。

李永全認為，各成員國將通過峰會加強相互間磨合。同時，組織內(nèi)部工作語言等細節(jié)也需盡快調(diào)整、統(tǒng)一，以適應新的需要。

“隨著上合組織不斷壯大，各國務實合作的機會越來越多。如何把擴員后的潛力變成現(xiàn)實，更好地發(fā)揮上合組織的作用和影響力，是本次峰會和下階段的重要議題。”李永全說。

看點四：將通過10多份安全、經(jīng)濟、人文等領域合作文件

本次峰會，習近平主席將同其他成員國領導人共同簽署并發(fā)表青島宣言，批準《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》未來5年實施綱要、未來3年打擊“三股勢力”合作綱要等10多份安全、經(jīng)濟、人文等領域的合作文件。

專家認為，青島峰會有望成為上合組織歷史上規(guī)模最大、成果最豐碩的一次峰會。“這次峰會在對上合組織下一階段發(fā)展進行規(guī)劃的同時，也將拿出很多務實舉措，這對未來上合組織內(nèi)部合作會起到很好的引領作用。”中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授左鳳榮說。

安全合作是上合組織的出發(fā)點和重中之重。吳大輝表示，上合組織是最早提出打擊“三股勢力”，并將打擊恐怖主義納入合作方向的國際組織。“未來3年打擊‘三股勢力’合作綱要等文件提交青島峰會批準，可以說是因時制宜。”

上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴多為“一帶一路”沿線新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，加強“一帶一路”建設將為各方務實合作提供有效路徑。姜毅認為，下一步，上合組織作為一個溝通平臺，應當加強“一帶一路”同成員國發(fā)展戰(zhàn)略以及其他區(qū)域性組織的發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進地區(qū)共同發(fā)展繁榮。

左鳳榮說，上合組織各成員國合作，樹立了新型國際關(guān)系典范。中國在國際治理方面提出的理念、倡議，正通過這個平臺一步一步變成現(xiàn)實。構(gòu)建人類命運共同體是從構(gòu)建周邊命運共同體開始的，上合組織就是構(gòu)建周邊命運共同體的一個很好的載體。