經濟觀察：加強跟蹤審計 護航國家重大政策措施落實

中新社北京6月16日電(記者 煜琳) “跟蹤審計最大的特點是及時發現問題，及時整改，從而能夠有效地化解和防范風險。”珠海市審計局局長戴偉輝日前對記者說。

橫琴口岸是國家重要一類口岸，項目功能復雜，質量要求高，建設周期長，投資規模大，項目總投資額260億元(人民幣，下同)，2017年開工建設。為確保橫琴新區項目順利建設，防范質量風險和廉政風險，審計組對該項目實施了全過程跟蹤審計。

據珠海市審計局副局長蘇牧介紹，為切實做好跟蹤審計工作，審計組制定了口岸項目跟蹤審計三年總體方案，并制定了年度實施方案，深入現場開展不定期抽查，強化關鍵工序施工過程現場審計，對項目管理情況進行有效監督。

在2017年近4個月的跟蹤審計過程中，建設單位積極配合，推進整改落實，取得了初步成效，促進了項目質量的有效控制，及時化解和防范了投資風險，推動了工程項目的有序建設。

橫琴新區廉政辦高級審計顧問張開說，為防范投資風險，審計組重點對合同中造價條款進行履約風險分析，對設計變更的及時性、真實性和經濟性進行審查，發現施工合同中有關信息價選取時點的約定因預算滯后、施工圖中未明確工程樁施工工藝等因素可能導致投資控制風險的問題，及時提出審計建議，督促整改，防范投資風險金額6300多萬元。

橫琴新區管委會主任楊川認為，跟蹤審計抓住了橫琴新區大建設大開發時期的“牛鼻子”。目前，橫琴新區廉政辦已啟動對總投資100多億元的橫琴新區科學城項目的跟蹤審計。

2017年以來，全國各級審計機關共審計各類項目7.53萬個，累計抽查相關單位7.66萬個。其中，審計署直接審計項目9252個，抽查單位5420個，反映問題3446個，涉及問題金額4634.83億元。相關地區和部門對2514名相關責任人進行了追責問責。

2017年第四季度跟蹤審計主要圍繞打好三大攻堅戰、深化“放管服”改革、重大項目建設、財政資金統籌整合等7個方面，揭示和反映政策落實不到位的問題。如部分地區污染防治目標任務未完成或執行排污治污政策不到位，有的環保項目建設緩慢或建成后閑置等。

審計署財政審計司主要負責人日前表示，2018年，進一步突出政策措施落實情況的跟蹤審計重點。主要包括：

——深化供給側結構性改革。加快完善社會主義市場經濟體制。持續關注投融資體制改革、國有企業改革，關注營改增全面推開、財政支出結構優化、外資利用等情況。

——防范化解重大風險方面。持續跟蹤地方政府隱性債務風險、地方財政收入真實性以及金融、房地產市場風險隱患，促進加快建立現代財政制度和預算制度，完善重點領域監管制度。

——持續關注精準脫貧和污染防治。加大對深度貧困地區和重點群體扶貧脫貧情況的審計力度，促進真脫貧、脫真貧。持續關注重要生態系統保護和重大修復工程項目進展情況，推動解決生態環境保護和污染防治方面的突出問題。

——堅持創新驅動發展戰略，實施區域協調發展戰略。持續關注國家科技經費預算安排、資金撥付和使用情況。持續關注京津冀協同發展、長江經濟帶發展等方面制度構建、項目落地、資金使用等情況。

——持續關注教育、就業、社會保障、醫療健康、住房、文化等方面民生政策措施落實、資金使用和項目建設情況。

該負責人表示，各級審計機關要扎實做好政策措施落實情況的跟蹤審計工作，充分發揮審計對推動政策落實的保障作用。