意大利對接“一帶一路” 推動海洋經濟邁上新臺階

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光明日報駐羅馬記者 陳曉晨

意大利地處地中海腹地，亞平寧半島綿長的海岸線孕育出眾多地理位置優越的天然良港，自古就在世界海洋貿易格局中占據重要地位。時至今日，意大利依然是地中海區域海洋貨物運輸的領跑者。近年來，隨著“一帶一路”倡議在意大利不斷深入人心，意大利各級政府充分挖掘自身港口優勢，著力打造“特別經濟區”和鐵路、公路等配套基礎設施，大力推動“藍色經濟”發展，渴望與“一帶一路”倡議實現深度對接，從而帶動本國經濟乃至整個地中海海洋經濟不斷邁上新臺階。

“一帶一路”貢獻：助推地中海海洋經濟

6月5日，第五版《意大利海洋經濟年度報告》在意大利南部港口城市那不勒斯正式發布。報告由“南方研究中心”（SRM）主持完成，該研究中心的研究報告通常為意大利政府部門、各大銀行和工業家聯合會等提供決策參考。研究中心負責人馬西莫·迪安德雷在報告發布會上指出，同10年前相比，近年來地中海在國際海洋貿易領域的重要性顯著上升。之所以能夠取得這樣令人欣喜的發展成就，首先要歸功于中國提出的“一帶一路”倡議。“一帶一路”倡議在推動地中海航運持續增長方面發揮了無可替代的重要作用，同時也為意大利各大港口帶來了前所未有的發展機遇。

一直以來，人們普遍認為北歐地區各大港口比南歐地區港口的效率更高，且更具競爭力。但報告指出，這一情況正在慢慢發生變化。在“一帶一路”倡議的影響下，加之蘇伊士運河貿易總量翻番，亞洲貿易運輸路線不斷得以鞏固并發展成為世界貿易的主導力量，地中海區域港口正在飛速發展，逐漸提升的競爭力正在追趕傳統意義上更加重要的北歐港口，相信以地中海為中心的海上貿易將擁有更加光明的發展前景。

報告指出，自2012年以來，地中海區域超過13000標準箱的船運貿易增長幅度為37%。意大利通過地中海進行的海上進出口貿易總額累計達2400億歐元，特別是意大利南部地區通過海路運輸的貿易量占南部地區全部貿易量的63%，總值為525億歐元。報告預測，2017年至2022年，海路運輸貿易將以3.2%的年增速實現穩定增長。

此外，報告還特別指出，中國已經成為意大利海洋進出口貿易的最大合作伙伴之一，2017年雙邊貿易額接近300億歐元。“一帶一路”倡議涵蓋整個地中海地區，倡議有關方對地中海沿岸的眾多港口進行了大量直接投資，有力推動了碼頭和多式聯運基礎設施的建設發展。繼希臘、土耳其、以色列、意大利、埃及、比利時和荷蘭港口之后，西班牙瓦倫西亞港也已對接“一帶一路”倡議。

報告指出，“一帶一路”倡議將投入1.4萬億美元的基礎設施建設資金，以實現和加強海運、路運、空運和鐵路貨物運輸全方位發展。據統計，截至目前，中國已經啟動總額約為410億美元的各類建設項目，其中約有20%的資金用在港口建設。報告預測，中國還將在“一帶一路”相關國家繼續推進新的投資，至2020年，依托“一帶一路”倡議，中國將同相關國家實現7800億美元的出口額和5700億美元的進口額。此外，中國對地中海港口和碼頭的投資已達40億歐元。2017年，中國繼續加大港口投資力度，西班牙瓦倫西亞港與“一帶一路”倡議的對接，不僅將直接拉動地中海海洋經濟發展，更能有利于向英國和斯堪的納維亞國家轉運貨物。在這一發展背景下，報告指出，意大利憑借其擁有的眾多地理位置優越且配套設施和物流體系完善的地中海港口，無疑可以在參與“一帶一路”建設方面發揮重要作用。

“一帶一路”機遇：抓緊配套政策設施到位

為抓住“一帶一路”倡議帶來的發展機遇，迪安德雷在報告發布會上指出，意大利應繼續大力推行“特別經濟區”政策。“我們認為，‘特別經濟區’是一項非常符合實際的有效工具。在港口等特定區域實行稅收優惠政策固然十分重要，但更重要的是反映出一種全新的港口發展理念，使港口不僅成為國際貿易的中轉地，更能輻射周邊地區，帶動創新發展和提升生產力，進而吸引外國投資，為經濟發展注入新的活力。”

迪安德雷同時指出，大力發展地中海海洋經濟是意大利未來經濟發展的必由之路。“需要在歐盟層面認識到地中海海洋經濟和意大利港口的獨特地位。如果不能將意大利港口打造成歐洲重要的貨物樞紐，歐盟將無法與俄羅斯、美國等世界主要國家展開競爭。為此，歐盟需要針對地中海海洋經濟制定詳細具體的發展規劃，意大利也應付出更多努力。唯有如此，才能與中國提出的‘一帶一路’倡議更好對接，從而抓住這一難得的歷史發展機遇。”

出席報告發布會的那不勒斯銀行總裁毛里齊奧·巴拉科同樣認為，地中海海洋經濟的發展同蘇伊士運河航運總量的增長息息相關，而蘇伊士運河與中國提出的“一帶一路”倡議相輔相成、高度契合。自新蘇伊士運河開通后，來自中國的集裝箱貨輪占據了航運量的重要部分，蘇伊士運河未來的發展前景，將直接影響地中海貿易持久、長期和穩定發展。巴拉科認為，“一帶一路”倡議帶來新發展機遇的同時，也為意大利提出了新挑戰。他呼吁意大利新政府加速構建鐵路和公路同各大港口對接的基礎設施網絡建設，從而進一步提升港口競爭力。

意大利工業家聯合會副主席斯泰凡·潘指出，地中海海洋經濟的不斷快速發展使歐洲南部地區正在逐漸成為歐洲新的經濟中心。地中海所處的得天獨厚的地理位置是意大利和歐洲必須利用好的有利條件，意大利的眾多港口應繼續擴大向全世界開放。他還指出，工業家聯合會將就地中海海洋經濟，特別是意大利眾多港口的未來發展同新政府展開對話，共同擬定新的發展戰略，重點加強基礎設施建設。

意大利第勒尼安海港務局主席彼得·斯皮里多稱：“根據我們的統計數據，2018年第一季度與去年同期相比航運量取得了顯著增長，增幅高達20%。那不勒斯和薩萊諾之間的集裝箱貨運量保持持續增長態勢，平均增速為7.5%。事實上，過去三年間，圍繞港口體系的各領域均取得持續增長。顯然，我們應該通過整合內部港口體系，特別是利用‘特別經濟區’和整合港口運輸網絡支持這一發展態勢。目前，我們正在與意大利國家鐵路公司商討簽訂面向未來四年的合作發展計劃，通過建設更加適用的鐵路網絡推動港口間貿易發展。”

南方研究中心主席保羅·斯庫蒂埃里表示，長期以來，意大利經濟面臨的一大問題是工業和物流單獨發展，政府政策缺乏連續性和各領域缺乏相互融合。因此，意大利亟須在港口、物流和企業間建立緊密聯系，通過共同努力向世界展示一個創新且充滿活力的意大利。“例如，我們大量優秀的紡織企業在走向國際市場時，需要高效的物流運輸體系提供保障，以更好地同國際貿易和世界商品運輸網絡接軌。”