希臘債務(wù)危機終結(jié) 曾差點被歐元集團“開除”

歐元區(qū)19個成員國財政部長22日凌晨結(jié)束談判，就希臘債務(wù)危機救助計劃最后階段實施方案達成一致。

歐元集團債權(quán)方認可希臘8年來遵照債權(quán)方要求“履行承諾”、落實一系列改革和財政緊縮政策，同意發(fā)放最后一筆150億歐元貸款，同時將希臘還貸期限延長10年，為希臘重返國際金融市場、恢復(fù)經(jīng)濟增長提供緩沖空間。

歐洲聯(lián)盟和希臘的與會代表認同：希臘主權(quán)債務(wù)危機至此結(jié)束。

【結(jié)束危機】

歐元集團19國財政部長21日在盧森堡召開會議，商定實施最后一輪希臘救助計劃的最后細節(jié)。

主管經(jīng)濟事務(wù)的歐盟委員皮埃爾·莫斯科維奇在會議結(jié)束后宣布：“希臘危機今夜在這里結(jié)束。”說這話時，是22日凌晨時分。

根據(jù)2015年7月簽署的第三輪救助協(xié)議，國際債權(quán)方同意在希臘履行一系列改革承諾的條件下，向這一南歐國家提供860億歐元貸款，3年內(nèi)分期發(fā)放。至此，希臘自2010年開始總計獲得2737億歐元的國際救助貸款。

21日會上，歐元集團債權(quán)方在減免希臘小部分債務(wù)以外，同意將希臘大部分貸款還款期限延長10年，以減少債務(wù)違約風(fēng)險。希臘所負債務(wù)最高峰達國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.8倍。

債權(quán)方另外同意分期支付一筆150億歐元的救助款。與會官員說，加上這筆錢，希臘現(xiàn)在有240億歐元的厚實“安全氣墊”，可紓解它在救助計劃8月20日結(jié)束后可能遭遇的財政困難，為重返國際金融市場做好準備。救助計劃終止后，希臘可恢復(fù)向國際債券市場尋求融資，一邊“還貸”一邊發(fā)展本國經(jīng)濟。

【履行承諾】

21日會前，歐元集團主席馬里奧·森特諾說：“希臘債務(wù)問題已取得實質(zhì)性進展”。法國財長布魯諾·勒梅爾說：“我們必須承認希臘確實完成了任務(wù)，他們履行了自己的承諾。”

法新社報道，原先預(yù)期協(xié)議不難達成，但由于最大債權(quán)國德國“最后一刻的抵觸”，議程意外受阻，拖延6個小時，直至第二天凌晨才結(jié)束。

德國堅持對希臘發(fā)放短期救助款必須以嚴格履行改革承諾為前提，如審核過關(guān)，將每年發(fā)放大約10億歐元救助款。協(xié)議條款比葡萄牙、愛爾蘭和塞浦路斯債務(wù)危機救助計劃嚴苛。

希臘財政部長歐幾里德·察卡洛托斯在會后對媒體記者說：“過程比我們預(yù)想的長一點，但結(jié)果非常好……我感到滿意。”

他說：“我認為希臘的（債務(wù)）危機至此結(jié)束……這是一個歷史性時刻。”

不過，他強調(diào)，必須確保讓“希臘人民真切感受到自己腰包里發(fā)生實在變化”。

察卡洛托斯說，新協(xié)議意味著希臘“很快”可以按“可負擔(dān)的利率水平”向國際債券市場融資，只是具體時機不確定。

希臘2009年底爆發(fā)債務(wù)危機以來，經(jīng)濟總量縮水大約四分之一，失業(yè)率飆升，如今經(jīng)濟趨于穩(wěn)定，今年預(yù)計可實現(xiàn)溫和增長。

【克服困難】

法新社報道，22日協(xié)議可視作希臘2009年底陷入主權(quán)債務(wù)危機以后歐元區(qū)發(fā)展的“重要轉(zhuǎn)折點”。

莫斯科維奇說，這期間希臘兩度差點被歐元集團“開除”。

按照與國際債權(quán)方的協(xié)議，希臘必須嚴格控制預(yù)算、大幅削減福利，以減少政府開支。緊縮政策讓希臘百姓生活水平下降，民間怨聲載道，施壓政府抵制改革，其他歐元區(qū)國家民眾則不滿本國掏錢為希臘“收拾爛攤子”。希臘政府與歐洲債權(quán)國一度關(guān)系緊張。

為緩解危機，用莫斯科維奇的話說，各方“作出巨大犧牲”。

希臘議會上周表決通過政府提出的一攬子經(jīng)濟改革舉措，包括延長養(yǎng)老金凍結(jié)年限、改革醫(yī)療保險和稅收制度，以滿足國際債權(quán)方要求進一步減少支出的要求。

救助計劃8月結(jié)束后，希臘仍須接受債權(quán)方嚴格監(jiān)督，必須在相當(dāng)長時期內(nèi)保持高預(yù)算盈余水平。

無論如何，莫斯科維奇說：“希臘8年來根據(jù)我們的計劃要求經(jīng)歷一系列艱難的改革和調(diào)整，如今終于有能力用自己的雙腳向前走了。”

國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德對救助協(xié)議表示歡迎，但她說：“就中期分析而言，我們不懷疑希臘有能力重新進入（國際金融）市場。說到長期表現(xiàn)，我們?nèi)孕拇嬉蓱]。”

國際貨幣基金組織在前兩輪希臘救助計劃中是主要債權(quán)方之一，但因為擔(dān)心希臘債務(wù)水平長期而言“不可持續(xù)”，第三輪救助中扮演“觀察員”角色。（沈敏）【新華社專特稿】