《中國與世界貿易組織》白皮書

新華社北京6月28日電 國務院新聞辦公室28日發表《中國與世界貿易組織》白皮書。全文如下：

中國與世界貿易組織

（2018年6月）

中華人民共和國國務院新聞辦公室

目錄

前言

一、中國切實履行加入世貿組織承諾

二、中國堅定支持多邊貿易體制

三、中國加入世貿組織后對世界作出重要貢獻

四、中國積極推動更高水平對外開放

結束語

前言

1978年，中國開啟了改革開放的歷史進程。改革開放是中國人民用雙手書寫的國家和民族發展的壯麗史詩，是中國和世界共同發展進步的偉大歷程，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。40年來，中國堅持對外開放基本國策，打開國門搞建設，逐步形成了全方位多層次寬領域的對外開放格局，極大促進了中國與外部世界的交流交融，為人類和平與發展的崇高事業作出了重要貢獻。

2001年中國加入世界貿易組織，是中國深度參與經濟全球化的里程碑，標志著中國改革開放進入歷史新階段。加入世貿組織以來，中國積極踐行自由貿易理念，全面履行加入承諾，大幅開放市場，實現更廣互利共贏，在對外開放中展現了大國擔當。

以世貿組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石，是全球貿易健康有序發展的支柱。中國堅定遵守和維護世貿組織規則，支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿易體制，全面參與世貿組織工作，為共同完善全球經濟治理發出中國聲音、提出中國方案，是多邊貿易體制的積極參與者、堅定維護者和重要貢獻者。

中國加入世貿組織既發展了自己，也造福了世界。中國積極踐行新發展理念，經濟發展由高速度向高質量邁進，成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源。中國奉行互利共贏的開放戰略，積極推動共建“一帶一路”，在開放中分享機會和利益，在實現自身發展的同時惠及其他國家和人民，增進了全球福祉，促進了共同繁榮。

站在新時代的歷史起點上，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國過去40年的經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也將在更加開放條件下進行。中國將繼續堅持對外開放基本國策，以更加積極的姿態融入經濟全球化進程，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，與各國構建利益高度融合、彼此相互依存的命運共同體。

為全面介紹中國履行加入世貿組織承諾的實踐，闡釋中國參與多邊貿易體制建設的原則立場和政策主張，闡明中國推進更高水平對外開放的愿景與行動，中國政府特發表本白皮書。

一、中國切實履行加入世貿組織承諾

2001年中國加入世貿組織①以來，不斷完善社會主義市場經濟體制，全面加強同多邊貿易規則的對接，切實履行貨物和服務開放承諾，強化知識產權保護，對外開放政策的穩定性、透明度、可預見性顯著提高，為多邊貿易體制有效運轉作出了積極貢獻。

（一）完善社會主義市場經濟體制和法律體系

始終堅持社會主義市場經濟改革方向。加快完善社會主義市場經濟體制，健全市場體系，理順政府和市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。廣泛開展世貿組織規則宣傳教育，市場意識、競爭意識、規則意識、法治觀念深入人心。

不斷健全社會主義市場經濟法律體系。堅持依法治國，全面遵守和執行世貿組織規則，完善基于規則的市場經濟法律法規，構建符合多邊貿易規則的法律體系。加入世貿組織后，大規模開展法律法規清理修訂工作，中央政府清理法律法規和部門規章2300多件，地方政府清理地方性政策法規19萬多件，覆蓋貿易、投資和知識產權保護等各個方面。2014年，制訂進一步加強貿易政策合規工作的政策文件，要求各級政府在擬定貿易政策的過程中，對照世貿組織協定及中國加入承諾進行合規性評估。2016年，建立規范性文件合法性審查機制，進一步清理規范性文件，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

（二）履行貨物貿易領域開放承諾

大幅降低進口關稅。減少進口成本，促進貿易發展，讓世界各國更多分享中國經濟增長、消費繁榮帶來的紅利。截至2010年，中國貨物降稅承諾全部履行完畢，關稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中，工業品平均稅率由14.8%降至8.9%；農產品平均稅率由23.2%降至15.2%，約為世界農產品平均關稅水平的四分之一，遠低于發展中成員56%和發達成員39%的平均關稅水平。農產品的最高約束關稅為65%，而美國、歐盟、日本分別為440%、408%、1706%。

顯著削減非關稅壁壘。減少不必要的貿易限制，促進貿易透明暢通。截至2005年1月，中國已按加入承諾全部取消了進口配額、進口許可證和特定招標等非關稅措施，涉及汽車、機電產品、天然橡膠等424個稅號產品；對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛條和化肥等關系國計民生的大宗商品實行關稅配額管理。

全面放開外貿經營權。促進經營主體多元化，激發各類企業開展貿易的積極性。自2004年7月起，中國對企業的外貿經營權由審批制改為備案登記制，極大地釋放了民營企業的外貿活力，民營企業進出口發展迅速，份額持續擴大，成為對外貿易的重要經營主體。民營企業和外商投資企業進出口占全國進出口總額的比重由2001年的57.5%上升到2017年的83.7%。2017年，作為第一大出口經營主體的民營企業出口占比達46.6%。