《中國(guó)與世界貿(mào)易組織》白皮書(shū)

三、中國(guó)加入世貿(mào)組織后對(duì)世界作出重要貢獻(xiàn)

中國(guó)堅(jiān)定不移奉行互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，遵循世貿(mào)組織自由貿(mào)易理念，在對(duì)外開(kāi)放中展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)。從加入世貿(mào)組織到共建“一帶一路”，中國(guó)開(kāi)放胸襟、擁抱世界，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、增加全球民眾福祉作出了重大貢獻(xiàn)，成為世界經(jīng)濟(jì)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。

（一）拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)

加入世貿(mào)組織后，中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速期，中國(guó)的發(fā)展有力促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2016年，按照匯率法計(jì)算，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重達(dá)到14.8%，較2001年提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。自2002年以來(lái)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率接近30%，是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎。

中國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，形成巨大的消費(fèi)和投資空間，為全球創(chuàng)造了更多就業(yè)。根據(jù)國(guó)際勞工組織發(fā)布的首份《中國(guó)與拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系報(bào)告》，1990－2016年，中國(guó)為拉美和加勒比地區(qū)創(chuàng)造了180萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

中國(guó)的快速發(fā)展為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，現(xiàn)行聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)下的7億多貧困人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數(shù)70%以上，為世界提供了最高的減貧貢獻(xiàn)率。

（二）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展惠及全球

加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，惠及13億多中國(guó)人民，也惠及世界各國(guó)人民。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等前所未有的困難和挑戰(zhàn)，中國(guó)采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，努力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易回穩(wěn)向好。世貿(mào)組織數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國(guó)在全球貨物貿(mào)易進(jìn)口和出口總額中所占比重分別達(dá)到10.2%和12.8%，是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。中國(guó)貨物貿(mào)易出口為全球企業(yè)和民眾提供了物美價(jià)優(yōu)的商品；2001－2017年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口額年均增長(zhǎng)13.5%，高出全球平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)，已成為全球第二大進(jìn)口國(guó)。自2009年以來(lái)，中國(guó)一直是最不發(fā)達(dá)國(guó)家第一大出口市場(chǎng)，吸收了最不發(fā)達(dá)國(guó)家五分之一的出口。

2001－2017年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口從393億美元增至4676億美元，年均增長(zhǎng)16.7%，占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的比重接近10%。自2013年起，中國(guó)成為全球第二大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，為帶動(dòng)出口國(guó)當(dāng)?shù)叵M(fèi)、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。以旅游服務(wù)為例，中國(guó)連續(xù)多年保持世界第一大出境旅游客源國(guó)地位。2017年，中國(guó)公民出境旅游突破1.3億人次，境外旅游消費(fèi)達(dá)1152.9億美元。

中國(guó)貿(mào)易模式的創(chuàng)新也為世界貿(mào)易的增長(zhǎng)帶來(lái)了新的動(dòng)力。跨境電商等對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，為貿(mào)易伙伴提供了更加廣闊的市場(chǎng)。2017年中國(guó)海關(guān)驗(yàn)放的跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品總額為902.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)80.6%，其中進(jìn)口為565.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)高達(dá)120%。

（三）雙向投資造福世界各國(guó)

中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

中國(guó)積極吸引外國(guó)機(jī)構(gòu)和個(gè)人來(lái)華投資興業(yè)，外商直接投資規(guī)模從1992年起連續(xù)26年居發(fā)展中國(guó)家首位。加入世貿(mào)組織后，外商直接投資規(guī)模從2001年的468.8億美元增加到2017年的1363.2億美元，年均增長(zhǎng)6.9%。外商投資企業(yè)在提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的同時(shí)，分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。中國(guó)美國(guó)商會(huì)《2018中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，約60%的受訪(fǎng)企業(yè)將中國(guó)列為全球三大投資目的地之一，74%的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃于2018年擴(kuò)大在華投資，這一比例為近年來(lái)最高，其中三分之一的受訪(fǎng)企業(yè)計(jì)劃增加在華投資10%以上。中國(guó)歐盟商會(huì)《商業(yè)信心調(diào)查2018》報(bào)告顯示，超過(guò)一半的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大在華運(yùn)營(yíng)規(guī)模。2017年全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)35652家，同比增長(zhǎng)27.8%。

中國(guó)對(duì)外投資合作持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，對(duì)外直接投資年度流量全球排名從加入世貿(mào)組織之初的第26位上升至2017年的第3位。中國(guó)對(duì)外投資合作加快了東道國(guó)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步步伐，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

（四）為全球提供公共產(chǎn)品

中國(guó)的發(fā)展得益于國(guó)際社會(huì)，也愿為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。中國(guó)致力于打造開(kāi)放型合作平臺(tái)，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，與其他國(guó)家共同構(gòu)建廣泛的利益共同體。

提出共建“一帶一路”倡議。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，中國(guó)提出共建“一帶一路”倡議。“一帶一路”倡議源于中國(guó)，但機(jī)會(huì)和成果屬于世界，對(duì)于促進(jìn)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間深化合作和共同發(fā)展，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體發(fā)揮著重要作用。

共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，已有80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署了合作協(xié)議。中國(guó)與相關(guān)國(guó)家深化務(wù)實(shí)合作，取得了豐碩成果。2013－2017年，中國(guó)同沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)5萬(wàn)億美元，中國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家累計(jì)投資超過(guò)700億美元。截至2017年底，中國(guó)企業(yè)在有關(guān)國(guó)家建設(shè)75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，上繳東道國(guó)稅費(fèi)超過(guò)16億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了22萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。自2018年起，中國(guó)將在3年內(nèi)向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項(xiàng)目。

舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是中國(guó)發(fā)起的、多個(gè)國(guó)際組織和100多個(gè)國(guó)家參與的國(guó)際博覽會(huì)，是推動(dòng)全球包容互惠發(fā)展的國(guó)際公共產(chǎn)品。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將于2018年11月舉行。舉辦進(jìn)口博覽會(huì)是中國(guó)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措，是中國(guó)支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的實(shí)際行動(dòng)。未來(lái)15年，中國(guó)預(yù)計(jì)將進(jìn)口24萬(wàn)億美元商品。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將為各國(guó)出口提供新機(jī)遇，為各國(guó)共享中國(guó)發(fā)展紅利搭建新平臺(tái)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

四、中國(guó)積極推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不會(huì)止步于履行加入世貿(mào)組織承諾。面對(duì)洶涌澎湃但又充滿(mǎn)曲折的經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流和世界發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對(duì)外開(kāi)放格局，實(shí)現(xiàn)更廣泛的互利共贏。

（一）促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展

中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)略宗旨是互利共贏、多元平衡。中國(guó)注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，更好融入全球價(jià)值鏈。中國(guó)不刻意追求貨物貿(mào)易順差，客觀(guān)看待目前服務(wù)貿(mào)易存在的逆差，支持有利于豐富市場(chǎng)供給、有利于提升人民生活品質(zhì)、有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)口。在全面履行加入承諾的基礎(chǔ)上，中國(guó)近年來(lái)又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進(jìn)口關(guān)稅稅率。根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%，與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相差1.5－2個(gè)百分點(diǎn)。截至2017年底，已調(diào)減900多個(gè)稅目產(chǎn)品的稅率。在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上，中國(guó)宣布將進(jìn)一步擴(kuò)大降稅范圍，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口。

（二）提高貿(mào)易便利化水平

世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》實(shí)施一年多以來(lái)，中國(guó)貿(mào)易便利化水平顯著提升。目前，中國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物平均通關(guān)時(shí)間縮短至20小時(shí)以?xún)?nèi)，出口貨物平均通關(guān)時(shí)間不到2小時(shí)。中國(guó)加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和推廣。截至2017年底，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”已與11個(gè)口岸管理相關(guān)部門(mén)對(duì)接，基本覆蓋大通關(guān)主要流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一站辦理，加速了口岸治理體系現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。中國(guó)將繼續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式方法，改革口岸管理體制，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口環(huán)節(jié)和成本，不斷優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

（三）大幅放寬外商投資準(zhǔn)入

對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，是中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)和國(guó)際投資規(guī)則變化的制度變革。2016年9月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《外資企業(yè)法》等4部法律進(jìn)行了修訂，將不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)，由審批改為備案管理。2018年上半年，中國(guó)完成修訂外商投資負(fù)面清單工作，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，進(jìn)一步大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，包括穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放。

對(duì)于船舶行業(yè)，中國(guó)將于2018年取消外資股比限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)。對(duì)于飛機(jī)制造行業(yè)，中國(guó)將取消外資股比限制，包括干線(xiàn)飛機(jī)、支線(xiàn)飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、浮空器等。對(duì)于汽車(chē)行業(yè)，中國(guó)將取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制，并將在未來(lái)5年內(nèi)逐步取消汽車(chē)行業(yè)的全部股比限制。