邊境設(shè)移民“中轉(zhuǎn)站” 默克爾妥協(xié)保聯(lián)盟

德國總理安格拉·默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟（基民盟）和內(nèi)政部長霍斯特·澤霍費(fèi)爾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政盟友基督教社會聯(lián)盟（基社盟）2日晚緊急磋商數(shù)小時，達(dá)成妥協(xié)：默克爾同意在邊境設(shè)非法移民“中轉(zhuǎn)”安置點(diǎn)，換取澤霍費(fèi)爾收回辭呈。

這一妥協(xié)避免基民盟與基社盟將近70年的“盟友情”破裂。只是，這出內(nèi)訌顯示移民政策分歧正在進(jìn)一步分化德國乃至歐洲政壇。

【妥協(xié)】

澤霍費(fèi)爾1日晚請辭，引發(fā)執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部危機(jī)。基民盟和基社盟高層2日白天分頭開會，當(dāng)晚在首都柏林展開緊急談判，尋求妥協(xié)。

談判持續(xù)5小時，當(dāng)天深夜達(dá)成協(xié)議：政府將在與奧地利接壤的邊境設(shè)立中轉(zhuǎn)站，安置抵德前已在其他歐洲聯(lián)盟國家提交難民申請的非法移民，等候德國與他國政府商定遣返程序。

奧地利北部與德國接壤，許多非法移民進(jìn)入奧地利后繼續(xù)北上德國。

按照法新社的說法，這類中轉(zhuǎn)站類似國際機(jī)場的登機(jī)區(qū)，移民不算入境德國，遣返更易操作。

澤霍費(fèi)爾先前要求在邊境阻攔已在歐盟他國登記的非法移民入境，默克爾認(rèn)為6月底歐盟首腦會議達(dá)成自愿原則的“歐洲方案”有同等效果，但澤霍費(fèi)爾不認(rèn)可。

協(xié)議達(dá)成后，澤霍費(fèi)爾確認(rèn)不會辭去內(nèi)政部長和基社盟主席職務(wù)。

“這真是一個非常好的妥協(xié)結(jié)果。”默克爾告訴媒體記者，設(shè)立中轉(zhuǎn)站既滿足國內(nèi)訴求，也可以與歐盟伙伴在移民政策上繼續(xù)協(xié)作。

【收緊】

基民盟秘書長安妮格雷特·克蘭普—卡倫鮑爾說，協(xié)議關(guān)鍵點(diǎn)是那些非法移民將獲準(zhǔn)待在德國領(lǐng)土上等候遣返，可以避免德國直接把移民推回給奧地利等其他國家，制造國際糾紛。

基社盟秘書長馬庫斯·布盧默說，這份協(xié)議為德國轉(zhuǎn)向更嚴(yán)格的移民、難民政策奠定了基石。

不過，這項(xiàng)協(xié)議有待默克爾另一執(zhí)政伙伴社會民主黨認(rèn)可。社民黨支持默克爾所說統(tǒng)一的“歐洲方案”，即在歐盟各國和北非國家建立移民申請?zhí)幚碇行模鐒e“真難民”和經(jīng)濟(jì)移民，后者將被立即遣返，前者由各國自愿接收。

社民黨主席安德烈婭·納勒斯2日晚對基民盟和基社盟達(dá)成妥協(xié)表示歡迎，但社民黨仍需斟酌協(xié)議細(xì)節(jié)。組成大聯(lián)合政府的這三個黨定于3日晚開會商議。

社民黨內(nèi)移民政策專家阿齊茲·博茲庫爾特認(rèn)為，設(shè)立邊境“中轉(zhuǎn)站”的提議“不實(shí)際，而且完全符合德國選擇黨的口味”。德國選擇黨是近年以反移民立場迅速崛起的極右翼政黨，去年9月選舉以第三高得票率進(jìn)入聯(lián)邦議會。

【向右？】

上海外國語大學(xué)中德人文研究交流中心副主任梁錫江告訴新華社記者，這場風(fēng)波是默克爾在本屆“大聯(lián)盟”執(zhí)政初期需要經(jīng)歷的“權(quán)力再平衡”和“政策調(diào)整”階段；今后政策走向要看社民黨這個偏“左”黨派是否接受這種安排。

梁錫江說，不過，從整體趨勢來看，德國政壇總體“向右走”難以避免。

奧地利總理塞巴斯蒂安·庫爾茨和副總理海因茨－克里斯蒂安·施特拉赫、內(nèi)政部長赫伯特·基克爾發(fā)表聯(lián)合聲明：“假如這份協(xié)議成為德國政府的官方立場，我們認(rèn)為有必要采取行動避免（德方?jīng)Q策）給奧地利和奧地利人民帶來的負(fù)面影響……政府將采取措施，保護(hù)南部邊境。”施特拉赫和基克爾均來自極右政黨自由黨。

奧方先前重申，奧地利邊境管控措施至少要“匹配”德方政策，意味著德方如果將經(jīng)奧赴德非法移民遣返奧地利，奧方對來自南邊鄰居意大利和斯洛文尼亞的非法移民也將采取同樣舉措。

【分化】

歐盟峰會出臺的“歐洲方案”提議歐盟與非洲國家合作建立“地區(qū)登陸平臺”，把移民潮阻擋在歐盟外部邊境之外。作為歐盟兩大“發(fā)動機(jī)”領(lǐng)導(dǎo)人，默克爾與法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍就此達(dá)成默契。

然而，移民政策爭議同樣在“分化”法國政壇。

法國媒體2日報道，馬克龍周末撤換法國駐匈牙利大使埃里克·富尼耶，緣由是媒體曝光，大使在一份密件中贊揚(yáng)匈牙利總理歐爾班·維克托的強(qiáng)硬移民政策。

“梅迪亞帕”新聞網(wǎng)站報道，在一份發(fā)給總統(tǒng)府、落款日期為6月18日的加密備忘錄中，富尼耶說匈牙利在處理移民問題方面是“典范”，媒體指責(zé)歐爾班“民粹主義”純屬捏造。

馬克龍6月29日在歐盟總部比利時首都布魯塞爾說，他不認(rèn)同富尼耶在密件中表達(dá)的觀點(diǎn)，后者不代表法國官方立場。“這位大使如果公開說這樣的話，會被立即解除職務(wù)”。

法國政府同月30日發(fā)布的公報顯示，帕斯卡爾·安德烈亞尼被任命為新任駐匈大使。

歐爾班今年5月第四次當(dāng)選匈牙利總理，堅(jiān)持嚴(yán)控非法移民立場，拒絕執(zhí)行歐盟2015年要求成員國按“配額”分?jǐn)偨邮针y民的決策，受到默克爾、馬克龍和歐盟高層批評。（沈敏）（新華社專特稿）