聚焦七大標(biāo)志性戰(zhàn)役：柴油車減排 京津冀添藍(lán)

很多人都知道，機(jī)動(dòng)車污染是空氣污染的重要來源。可在機(jī)動(dòng)車污染中，柴油貨車的污染程度有多重，大多數(shù)人卻不了解。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)（2018）》，占汽車保有量7.8%的柴油貨車，排放了57.3%的氮氧化物和77.8%的顆粒物，是機(jī)動(dòng)車污染防治的重中之重。

在京津冀等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，柴油貨車污染治理一直被列為重點(diǎn)工作。治理柴油貨車污染，目前進(jìn)展如何？下一步又該從哪些方面突破？

柴油貨車污染防治深入推進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)

近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》指出，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》指出，要積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快油品質(zhì)量升級(jí)，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。

據(jù)了解，當(dāng)前，機(jī)動(dòng)車污染防治在大氣污染防治中的重要地位得到進(jìn)一步確立。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰近日表示，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“車油路企”統(tǒng)籌，全面開展清潔柴油車行動(dòng)、清潔油品行動(dòng)、清潔運(yùn)輸行動(dòng)、清潔柴油機(jī)行動(dòng)四大攻堅(jiān)行動(dòng)。

優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，在7月2日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，通過三年集中攻堅(jiān)，到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)鐵路貨運(yùn)量較2017年增加11億噸、增長(zhǎng)30%，水路貨運(yùn)量增加5億噸、增長(zhǎng)7.5％，沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸。今年起，在全國(guó)范圍實(shí)施鐵路運(yùn)能提升、水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)、公路貨運(yùn)治理、多式聯(lián)運(yùn)提速、信息資源整合、城市綠色配送等六大行動(dòng)。

京津冀加快實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控

從6月15日開始，北京豐臺(tái)區(qū)五大批發(fā)市場(chǎng)對(duì)進(jìn)出市場(chǎng)的清潔能源車輛全部免除進(jìn)出場(chǎng)和停車費(fèi)，以促進(jìn)用車結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少尾氣排放污染。這是北京市治理重型柴油車的舉措之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京全市重型柴油車保有量雖僅占機(jī)動(dòng)車保有量的4%，但其排放的顆粒物卻達(dá)到排放總量的90%。

目前，《北京市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018—2020年攻堅(jiān)計(jì)劃》正在研究制定中，擬實(shí)施清潔運(yùn)輸、油品、重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械、新能源車五大攻堅(jiān)行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

今年6月，天津市制定并公布了《天津市2018年大氣污染防治工作方案》，提出嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車污染，持續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰，全年淘汰老舊車3萬輛，全市禁止制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)（不含）以下的輕型柴油車。

2017年，河北省委和省政府制定的大氣污染綜合治理“1 18”方案中，專門出臺(tái)了交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案；針對(duì)秋冬季大氣污染防治要求，河北省的“1 5”秋冬季攻堅(jiān)方案，將機(jī)動(dòng)車特別是重型柴油車錯(cuò)峰運(yùn)輸、路檢路查等措施作為重要的污染控制手段。

為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放管理區(qū)域聯(lián)防工作，2015年6月，京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車排放控制工作協(xié)作小組辦公室成立，成員單位共同研究區(qū)域移動(dòng)源污染問題和防控措施，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息、環(huán)境信息、科研信息、車輛信息等資源共享。2016年至今年5月，北京市環(huán)保廳配合河北省環(huán)保廳，在唐山、保定等地對(duì)輕型汽油車、輕型柴油車、重型柴油車新車型開展了環(huán)保一致性和在用車符合性檢查。

全方位開展執(zhí)法監(jiān)管，標(biāo)本兼治

新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車的環(huán)保管理是從源頭預(yù)防和控制機(jī)動(dòng)車污染物排放的重要手段。

自2015年8月起，北京就對(duì)新增全部重型柴油車實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。在河北省，2017年7月起制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的重型柴油車，2018年1月起制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型柴油車，均需符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。

2017年，河北開展了全省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查工作，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)造假行為，對(duì)84家存在問題的檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行了查處，其中斷網(wǎng)整改78家、處罰10家。北京市下一步將實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)記分制管理辦法，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車年檢場(chǎng)環(huán)保管理制度，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)巡查。

隨著排放標(biāo)準(zhǔn)提升，油品對(duì)機(jī)動(dòng)車排放的影響日益凸顯。2017年1月起，北京實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)制定。2017年10月，北京在全國(guó)提前實(shí)現(xiàn)普通柴油和車用柴油并軌。2017年10月起，天津全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。2017年10月1日，河北省列入“2 26”京津冀大氣污染傳輸通道的8個(gè)城市全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。

自2016年1月起，北京新增公交車、環(huán)衛(wèi)車、旅游車、郵政車等市域內(nèi)用車，要選購(gòu)加裝壁流式顆粒物捕集器的車輛，減少顆粒物排放。目前北京新增加裝壁流式顆粒物捕集器的車輛已達(dá)2.5萬輛。截至今年3月底，天津?qū)?700余臺(tái)柴油貨車加裝顆粒物捕集器裝置。

多地全方位開展重型柴油車執(zhí)法監(jiān)管。2017年9月21日開始實(shí)施的《北京市促進(jìn)高排放老舊柴油貨運(yùn)車淘汰方案》為提前淘汰國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)貨車提供3500元—10萬元不等的補(bǔ)助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年，北京市淘汰黃標(biāo)車及老舊機(jī)動(dòng)車216.7萬輛。

河北省環(huán)保廳會(huì)同多部門開展了車用柴油質(zhì)量和重型柴油車執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，突出常態(tài)監(jiān)管執(zhí)法和短期重污染應(yīng)急，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的油品生產(chǎn)、加工、銷售及重型柴油車排放的監(jiān)管工作，集中查處一批突出油品質(zhì)量和重型柴油車污染問題。

開展車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整也是治理柴油貨車污染的治本之策。近年來，北京市積極發(fā)展新能源和清潔能源公交車輛，2014年至2017年，每年新增或更新的公交車中新能源與清潔能源車比例達(dá)到88.4%、80.4%、86.8%和100%。

下一步，北京將推進(jìn)城市貨運(yùn)鐵路網(wǎng)建設(shè)，大幅增加鐵路運(yùn)量，減少外埠貨運(yùn)車輛過境。提高公共用車領(lǐng)域淘汰更新和新增車輛為新能源車的比例。