以斗促合、苦練內(nèi)功，打造中美合作關(guān)系新格局

二、底線思維：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不會走向全面對抗

當(dāng)前中美貿(mào)易關(guān)系的未來走向眾說紛紜，一些觀點(diǎn)認(rèn)為兩國會走向全面沖突，甚至“貿(mào)易歸零”、“斷網(wǎng)隔絕”；還有一些聲音認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)的后果會對中國的經(jīng)濟(jì)增長造成不可承受的影響。面對黑云壓城、山雨欲來的嚴(yán)峻形勢，我們需要以底線思維進(jìn)行冷靜分析兩國的根本利益之所在，從理性出發(fā)推演最壞的情況。唯有如此，我們才能看清戰(zhàn)術(shù)背后的戰(zhàn)略考量，才能制定精準(zhǔn)、有效、理性的應(yīng)對策略。

我們認(rèn)為，從理性出發(fā)當(dāng)下中美不會走向全面對抗。中美貿(mào)易不會歸零，不會“斷網(wǎng)”，更不會走向新冷戰(zhàn)或軍事戰(zhàn)爭。一方面，當(dāng)下中美利益深度交融，美國跨國公司在中國擁有廣泛的、關(guān)乎公司發(fā)展根基的重要利益，美國享受美元霸權(quán)體系紅利亦需要中國的支持、參與。因此，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會經(jīng)歷量的調(diào)整，但不會出現(xiàn)顛覆性的變化。另一方面，“傳統(tǒng)的美國”與“新時代的中國”需求互補(bǔ)，特朗普總統(tǒng)代表的美國所希望“減倉”的，如擴(kuò)展全球貿(mào)易、改善氣候變化、改革全球治理等，是當(dāng)前中國所希望“加倉”的。基于此，我們認(rèn)為中國能夠消化本輪中美貿(mào)易摩擦的負(fù)面影響。而根據(jù)我們的分析，這種貿(mào)易摩擦所帶來的短期影響與沖擊，甚至是美國對中國相關(guān)高科技企業(yè)的打擊，中國是可以承擔(dān)的。

需要指出的是，上述分析基于理性的研判推理，是“基本面分析”。在極端事件的影響下，實(shí)際情況可能與基本面發(fā)生背離。一戰(zhàn)前夕，歐洲各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系深度交融，精英階層也均認(rèn)為戰(zhàn)爭無益。然而，“薩拉熱窩”事件最終引爆巴爾干半島火藥桶，所有自認(rèn)為能夠把沖突限制在低烈度對抗的政治家都受到了歷史的嘲弄與指責(zé)。以史為鑒，我們在理性分析的同時要精準(zhǔn)管控分歧，冷靜應(yīng)對挑釁，保持戰(zhàn)略定力。美國是個復(fù)雜系統(tǒng)，與不同的美國人打交道應(yīng)保持清醒的頭腦，識別其背景、意圖，團(tuán)結(jié)理性力量，不給極端派可乘之機(jī)。

1.中美利益深度交融

事實(shí)上，當(dāng)前中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系遠(yuǎn)非部分媒體鼓吹的零和博弈，而是在很大程度上深度交融、相互依賴的。在當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)體制下，中美兩國經(jīng)濟(jì)之間通過三條重要渠道存在著千絲萬縷的聯(lián)系。第一條渠道是國際貿(mào)易。兩國都從對方進(jìn)口大量的商品和服務(wù)，同時也向?qū)Ψ匠隹诖罅康某隹诤头?wù)。2017年，中國向美國出口商品4298億美元，占中國全年商品總出口的19%；美國向中國出口商品1539億美元，占美國全年商品總出口的10%。與此同時，中美兩方雙邊服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模也在迅速增長。第二條渠道是國際投資。兩國都在對方境內(nèi)有大量的直接投資和間接投資。以2015年為例，在華美資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5170億美元，利潤超過360億美元。中國企業(yè)在美國的直接投資雖然相對規(guī)模較小，但金融危機(jī)之后也在顯著增加，截止2016年底累計(jì)投資已達(dá)到1090億美元，遍及美國50個州中的46個。此外，中美兩國居民和企業(yè)均在對方國家的證券交易所持有大量的股票或者債券資產(chǎn)，中國政府的外匯儲備自主要的投資品種就是美國政府債券。根據(jù)美國財(cái)政部公布的最新主要國債數(shù)據(jù)，2018年4月，中國持有總值為1.18萬億美元的美國國債，持有量居全球首位。第三條渠道是人員交往和人力資本互通。中美兩國均有大量居民在對方國家訪問，學(xué)習(xí)，工作或生活。2016年，中國赴美國留學(xué)的人員總數(shù)高達(dá)35.3萬人，占到美國國際學(xué)生總數(shù)的34%。美國到中國留學(xué)和旅游的人數(shù)也持續(xù)增加。以清華大學(xué)蘇世民書院為例，書院學(xué)生中來自美國的比例占到45%，為各個國家之最。

除以上三條主要渠道外，還有大量的其他證據(jù)證明中美兩國經(jīng)濟(jì)的高度交融和深層次聯(lián)系。中國是美國最大的農(nóng)產(chǎn)品和飛機(jī)出口市場，出口到中國的農(nóng)產(chǎn)品占其農(nóng)產(chǎn)品總出口的16.1%，出口到中國的飛機(jī)及配件占美國總出口的12.5%。2016年一年里，中國消費(fèi)者購買了4490萬部蘋果手機(jī)，以及510萬輛通用、福特、菲亞特克萊斯勒美國三大汽車品牌在華生產(chǎn)的合資汽車，分別占當(dāng)年蘋果手機(jī)和三大汽車品牌全球銷量的21%和33%。由于蘋果手機(jī)和通用汽車的最終組裝位于中國境內(nèi)，這些購買行為并未計(jì)入中國從美國的進(jìn)口。但從利益主體來看，這些購買行為獲利最大的是美國企業(yè)。根據(jù)德意志銀行的估算，如果考慮進(jìn)這些因素，美國2015年對華貿(mào)易逆差僅為304億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貿(mào)易逆差顯示的3675億美元，在出口結(jié)構(gòu)不發(fā)生明顯變化的假設(shè)下，我們估算2017年美國實(shí)際對華貿(mào)易逆差在310億美元左右，顯著低于特朗普政府用作發(fā)動中美貿(mào)易失衡的核心證據(jù)的3752億美元逆差。

此外，我們還認(rèn)為這種高度交融的同時，中國對美國的貿(mào)易依賴度是在逐漸下降的。中國加入世貿(mào)以來，中美貿(mào)易失衡出現(xiàn)了逐年加劇的態(tài)勢。中美之間貿(mào)易失衡的絕對值不斷擴(kuò)張，體現(xiàn)為中國對美國貨物貿(mào)易的順差和美國對中國服務(wù)貿(mào)易的順差。一方面，中國對美國的貨物貿(mào)易順差從2000年的298億美元上升至2017年的2780億美元。另一方面，金融危機(jī)以來，中國經(jīng)濟(jì)對貿(mào)易的依賴度有所下降：貨物貿(mào)易順差占中國GDP的比重呈現(xiàn)倒U型走勢，在2006年金融危機(jī)之前達(dá)到5.2%的峰值，之后就不斷下滑，2016年該項(xiàng)目順差占中國GDP的比重僅為2.3%；而對中國的貨物貿(mào)易逆差占美國GDP的比重在近20年來則是呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，從2000年的0.8%提高至2017年的1.9%。

此外，盡管互為重要的貿(mào)易伙伴國，但金融危機(jī)之后，由于出口伙伴的多元化，中國對美國的貿(mào)易依賴顯著降低，而美國對中國的進(jìn)出口依賴則與日俱增。在中國2001年加入WTO時，對美國的出口占中國總出口的20.4%，從美國的進(jìn)口占中國總進(jìn)口的10.8%，而2017年中國對美國的進(jìn)、出口則分別占中國總進(jìn)、出口的18.9%和8.4%。與這種趨勢相反的是，從2001年到2017年的十多年內(nèi)，美國對中國的出口和進(jìn)口占其總出口和總進(jìn)口的比重從2.6%和9.0%分別上升至8.4%和21.6%。對中國貿(mào)易量，特別是對中國進(jìn)口的迅速擴(kuò)張，導(dǎo)致美國對中國的貿(mào)易赤字占其總貿(mào)易赤字的比重從2001年的20.2%上升至2017年的47.1%。中國對美國的貿(mào)易順差占中國總貿(mào)易順差的比重近年來下調(diào)顯著。在2006年之前，對美貿(mào)易順差甚至超過中國總順差，說明整體來看，中國對其他國家保持貿(mào)易赤字。然而這種對美國的貿(mào)易依賴隨著中國出口伙伴的多元化迅速降低，2017年中國對美國的貿(mào)易順差占其總貿(mào)易順差的63.5%。

近年來，中國進(jìn)口和出口的目的國都更加分散化。從2000年至2017年，中國對東盟國家的出口份額從6.9%上升至12.4%；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的原材料、石油和其他大宗商品需求量的擴(kuò)張，中國從拉丁美洲、非洲、大洋洲等大宗產(chǎn)品儲備豐富的地區(qū)的進(jìn)口也迅速擴(kuò)張，這擠壓了中國與美國的貿(mào)易份額。與之相反，美國對中國的進(jìn)出口需求都更加旺盛了，與中國日益擴(kuò)張的貿(mào)易擠壓了美國與日本、加拿大等國家之間的貿(mào)易份額，也使得美國對中國的貿(mào)易赤字進(jìn)一步擴(kuò)大。

我們認(rèn)為，雖然從總量上看，中美貿(mào)易順差仍然在逐步擴(kuò)大，美國仍然是中國最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易戰(zhàn)無疑將對中國對外貿(mào)易乃至整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。但是當(dāng)前中國對美貿(mào)易依存度較之以前已經(jīng)有了顯著下降：隨著中國貿(mào)易對象分散化和與其他貿(mào)易對象的貿(mào)易量不斷攀升，對美貿(mào)易的決定性作用正在減弱。

對于中美經(jīng)濟(jì)高度的交融性和依賴性，美國政府深知肚明，而在中國對美貿(mào)易依賴度不斷下降的同時，美國宣稱將對中國施加的一系列所謂“貿(mào)易戰(zhàn)”、“金融戰(zhàn)”和“科技戰(zhàn)”措施最終都只會對美國經(jīng)濟(jì)帶來更大的負(fù)面影響。

從貿(mào)易的角度來看，如果美國真的如特朗普政府所言對總數(shù)可能達(dá)到4500億美元的中國出口征收關(guān)稅，將對美國經(jīng)濟(jì)造成毀滅性的打擊，在很大程度上無異于政治自殺。這一全面關(guān)稅將極大地提高美國民眾的生活成本，減少美國民眾的消費(fèi)選擇，同時也會增加美國企業(yè)的運(yùn)營成本，極大地影響美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，抵消其他所有經(jīng)濟(jì)刺激政策的正面效果，屆時即使是特朗普最忠實(shí)的支持者都將倒戈。

從金融的角度來看，美國是現(xiàn)存的國際金融體系的最大受益者和美元霸權(quán)的締造者，其對于中國持有的美元資產(chǎn)的舉動收到全球投資者的密切關(guān)注。如其采取極端手段限制或處理中國持有的人民幣資產(chǎn)，將極大地影響市場對于美元資產(chǎn)和現(xiàn)有金融體系的信心，進(jìn)而推動美元的公信力下降，國際資本流出美國或拋售美元定價資產(chǎn)，對于向來重視金融地位的美國政府來說是不可能的選擇。

從技術(shù)及人才的角度來看，特朗普政府所鼓吹的以國家安全為借口、對中國科技發(fā)展的抑制與封鎖和科技人才在美求學(xué)的限制與打壓既不現(xiàn)實(shí)也沒意義。中國不會也不可能接受美國提出的限制自身科技發(fā)展的無理?xiàng)l件，將和其他國家一起共同合作科研促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，重視學(xué)術(shù)交流的全球科技界也將站在特朗普的對立面。在短期內(nèi)，特朗普政府可能通過限制簽證、嚴(yán)格審查等手段對于中國人才赴美求學(xué)和學(xué)術(shù)交流造成一定限制，但是這些限制也將對美國自身的科技人才發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步造成負(fù)面影響，必將受到美國科技界和知識界的全面抵制，注定無法延續(xù)。