民航局叫停特價機票不能退改簽的霸王條款

央廣網重慶7月19日消息(記者 吳新偉) 近日，民航局發布《關于改進民航票務服務工作的通知》稱，針對機票退票、改期和簽轉(即退改簽)的亂象，要求航空公司對機票退改簽收費“階梯費率”，叫停航空公司一直以來施行的“特價機票一律不得退改簽”的霸王條款。

該《通知》對航空公司、OTA平臺(在線旅行社平臺)和銷售代理企業等在規范制度、改進服務方面提出了具體要求。

上游新聞-重慶晨報消息說，有乘客訂購一張900元的機票，退票時卻被告知需收取退票手續費1000元。更有案例為退票服務費達到機票價格的三倍。

民航局明確，今后退票費不得高于客票的實際銷售價格。

長期以來，航空公司特價機票的銷售政策基本都是不退不換，想退票，要么收取與票價相同的手續費，要么只退機場建設費與燃油附加費。針對這一霸王條款，民航局要求航空公司制定機票退改簽收費“階梯費率”，即根據不同票價水平和時間節點等，設定合理的梯次收費標準，不能簡單規定特價機票一律不得退改簽。

今年4月，江蘇省消保委曾公布《江蘇省消費者飛機票退改簽情況調查報告》，調查涉及攜程旅行網、飛豬旅行網、藝龍旅行網等7家互聯網機票銷售平臺，以及南方航空、東方航空、中國國航等8家國內航空公司。調查結果顯示，7家互聯網機票銷售平臺退費標準不一， 8家航空公司的退改簽政策也均不一樣，提供同行程、同票價的不同航空公司，退票費可能相差一倍。

對此，民航局新政規定，航空公司要統一規范直銷和分銷渠道的退改簽制度，確保全渠道(含直銷、分銷渠道)退改簽收費標準一致。

民航局要求中航協加強行業自律和監管，對違反退改簽收費標準的OTA平臺、銷售代理企業要依規進行嚴肅處理，目前，民航局正在修訂《民航旅客國內運輸服務管理規定》的規章擬于明年正式出臺，屆時，規范票務服務工作將納入法制化軌道，維護旅客合法權益更將有法可依。