繼美國后“退群”！匈牙利退出聯合國移民契約

匈牙利外交部長彼得·西亞爾托18日說，匈牙利政府將退出還沒正式通過的聯合國《移民問題全球契約》，理由是契約條款“違背匈牙利的常識和利益”。

繼美國政府去年宣布退出契約締結進程，匈牙利成為第二個拒絕這份多邊協定的聯合國會員國。

【反對“鼓勵移民”】

西亞爾托當天參加內閣會議后宣布這一決定。他說，契約條文“對匈牙利和世界而言都具有危險性”，因為它把移民視為人權，“鼓勵數以百萬（移民）啟程上路”。

他說：“匈牙利必須撤出批準（契約）進程，借此表明立場，即匈牙利不認為契約中建議的任何措施或方針指引了前行的正確方向。”

匈牙利總理歐爾班·維克托今年4月獲得連續第三屆任期，主張嚴控外來移民，防止重現2015年起從中東、非洲國家涌入歐洲的非法移民潮，強硬立場獲大部分選民支持。

歐爾班政府拒絕服從歐洲聯盟2015年向成員國“攤派”接納入歐移民數量的決定，同年在匈牙利與塞爾維亞、克羅地亞交界邊境修建圍欄，阻擋非法移民“借道巴爾干國家進入歐洲北部”。

盡管受到德國、法國和歐盟領導人指責，匈政府堅持強硬立場，與波蘭、捷克、斯洛伐克和奧地利等國在歐盟內部結成強硬的反移民陣線。

【繼美國后“退群”】

聯合國大會把促成各國政府盡早批準和通過《移民問題全球契約》列為2018年工作重點之一。

根據2016年9月通過的《關于難民和移民的紐約宣言》，聯大2017年4月啟動《移民問題全球契約》締約進程，尋求保障“安全、有序和正常移民”。今年7月13日，除美國以外，192個會員國就最終文本達成一致，將呈交聯大擬于12月10日至11日在摩洛哥舉行、關于國際移民的政府間會議正式通過。

《移民問題全球契約》就推動各國開放合法移民渠道、改善人員流動管理提出23項目標。法新社報道，談判過程克服不少困難，爭議焦點是如何處置非法移民。一些國家認為，未經合法登記的移民必須遣返回國。

早于匈牙利，美國政府去年12月宣布退出締結《移民問題全球契約》的政府間談判進程，理由是契約條款“不符合美國移民和難民政策”。

唐納德·特朗普去年初就任美國總統，迄今退出多項前任總統貝拉克·奧巴馬支持的多邊協議或契約，包括旨在應對氣候變化的《巴黎協定》、伊朗核問題全面協議和跨太平洋伙伴關系協定(TPP)。

【正視移民現象】

聯大主席米羅斯拉夫·萊恰克希望匈牙利政府轉變立場，“在摩洛哥（政府間會議上）看到匈方簽署契約”。

萊恰克的發言人布倫登·瓦爾馬在紐約聯合國總部發表聲明，說移民契約“不應被視為威脅”，而是“第一份討論應對國際移民現象的宣言”。

瓦爾馬說：“無論各方對移民和對全球契約文本內容的立場如何，移民問題是一個現實存在。這份全球契約雖然不具備法律約束力，但可以為聯合國會員國制定各自移民政策提供一套工具。”

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯敦促各國盡快通過契約時說，各國政府應意識到“移民是一個積極的全球性現象”，為保障勞動力市場流動通暢，世界需要移民。

法新社報道，談判過程中，歐爾班政府對“契約沒有法律約束力”表述的真實性表達疑慮。歐爾班政府認為，一旦認可契約條文，后續可能導致更嚴厲措施出臺、強制各國政府向移民打開國門，從而“威脅匈牙利的穩定”。

據聯合國難民署去年6月發布的報告，截至2016年年底，全球大約6500萬人被迫逃離家園。（沈敏）（新華社專特稿）