2.新型城市化再謀新篇，進一步完善高質量區域協調發展的體制機制。黨的十八大以來，浙江省委、省政府堅持把新型城市化作為推進區域高質量協調發展的重要動力，不斷創新和完善新型城市化的體制機制。2016年1月，省十二屆人大四次會議審議通過的浙江省“十三五”規劃綱要，明確提出要“深入推進新型城市化和城鄉區域協調發展”，以新型城市化為主抓手，把山與海、城與鄉作為一個整體來統籌謀劃，塑造以四大都市區為主體，海洋經濟區和生態功能區為兩翼的區域發展格局。同年9月發布的浙江省新型城市化發展“十三五”規劃，作出了更為系統具體的部署，提出以人的城市化為核心，有序推進農業轉移人口市民化；以都市區為主體形態，優化形成“一體兩翼”空間格局；以適用、經濟、綠色、美觀為建筑方針，塑造城市特色環境風貌；以完善城市治理體系為支撐，增強城市可持續發展能力；以創新推動產業轉型為重點，提高城市綜合競爭力；以體制機制改革為保障，推進區域統籌、城鄉一體，走以人為本、“四化”同步、生態文明、區域協調、文化傳承的新型城市化道路。2017年6月，省第十四次黨代會對新型城市化提出更高要求：一是加快建設環杭州灣、溫臺、浙中三大城市群，大力提升四大都市區綜合能級和國際化水平，積極打造國家中心城市，推動區域中心城市提質升級，推進有條件的縣（市）發展成中等城市，培育一批小城市和中心鎮，促進大中小城市和小城鎮協調發展；二是加強城市規劃建設管理，加快城市整體提升，推動城市人居品質邁上新臺階；三是堅持做強市域經濟與激發縣域經濟活力并重，推動縣域經濟向城市經濟、都市區經濟轉型；四是健全城鄉發展一體化體制機制，深化“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”改革，加快實現城鄉公共服務均等化、居民收入均衡化、產業發展融合化。同年9月，省政府發布《浙江省加快推進新型城市化建設行動實施方案》，從促進農業轉移人口市民化、培育發展城市群和新生中小城市、提升城市功能和宜居水平、加快推進城鄉發展一體化、深化重點領域改革等五個方面進一步細化落實。同時，開展國家新型城鎮化綜合改革試點，繼續推進擴權強縣和強鎮擴權等改革，進一步提高城鎮化率。

3.以大灣區大花園大通道大都市區建設為重點，進一步優化區域協調發展的空間格局。改革開放40年的快速發展，工業化、城市化、信息化水平的迅速提高，使浙江的區域之間、城鄉之間已經進入到了一體化全面融合發展的新階段，發展的空間格局面臨深刻的調整。浙江省委、省政府及時啟動了大灣區大花園大通道大都市區建設行動計劃，以杭州灣經濟區為核心，聯動推進甬臺溫臨港產業帶建設，加快打造一批世界級先進制造業集群；以浙西南生態旅游帶為重點，推進生態功能區保護發展，把省域建成大花園；構建以義甬舟為主軸的開放通道、支撐大灣區創新發展的灣區通道、引領大花園建設的美麗通道，促進省域聯動發展。大力加強杭州、寧波、溫州、金華—義烏四大都市區建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。實施海洋強省行動，深化海洋經濟發展示范區和舟山群島新區建設，打造以寧波舟山港為龍頭的世界級港口集群。不斷優化的空間發展格局，將進一步促進浙江全域的一體化融合發展，區域協調發展也將進入更高質量的新階段。

　　位于嘉善高鐵新城核心位置的上海人才創業園。

4.做好接軌上海，融入長三角、長江經濟帶建設大文章，進一步深化拓展區域協調發展的廣闊空間。接軌上海，融入長三角和長江經濟帶建設發展，是進一步拓展浙江更高質量區域協調發展空間、服務國家戰略的重要舉措。近年來，浙江省委、省政府堅定不移地貫徹落實習近平同志關于長三角一體化發展和長江經濟帶建設的戰略部署，推出一系列重大舉措，主動接軌上海，積極融入長三角和長江經濟帶建設發展。省第十四次黨代會明確指出，要積極參與長江經濟帶建設和長三角地區合作發展，支持嘉興打造全面接軌上海示范區，不斷拓展發展空間。省委十四屆二次全會進一步要求，以重大合作項目為載體主動接軌上海，促進長三角率先發展、一體化發展，積極參與長江經濟帶建設。首先，精準定位，不斷探索融入發展的新途徑新平臺。按照高質量發展、國際化和現代化的要求接軌上海；謀劃打造環太湖生態文化旅游圈、合力推進寧杭生態經濟帶和大運河文化帶建設、共同建好G60科創走廊，實現與江蘇的共贏發展；堅持以“兩山”理念為引領，與安徽聯動推進千島湖及新安江流域保護、浙皖閩贛生態旅游協作區建設。其次，服務國家發展大局，注重系統推進。突出整體謀劃，建立清晰完善的規劃體系；突出生態優先，共建綠色生態廊道；突出互聯互通，大力推進綜合立體交通走廊建設；突出創新發展，加快形成經濟發展新動能。特別是以更加主動有為的姿態和舉措，認真負責地做好我省與新疆、西藏、青海、四川、貴州、重慶、湖北、吉林和新疆生產建設兵團等部分地區的對口幫扶、對口支援、對口協作、對口合作工作，努力為全國區域協調發展作出新的更大貢獻。第三，實現全領域全方位融入發展。接軌上海，融入長三角和長江經濟帶建設，不是一個市、幾個市參與的事，而是全省域的大事；也不是一個領域、幾個領域的合作，而是全方位的合作；不僅僅是洽談對接、互動交流，而是深層次的一體化。全省各地都要各盡所能，各揚所長，參與和服務一體化，融入一體化，為推動長三角一體化和長江經濟帶建設作出浙江貢獻。

（課題負責人：徐明華 楊大鵬）