熱點前瞻：美俄領導人年內“第二次會晤”能否實現

新華社北京７月２５日電 熱點前瞻：美俄領導人年內“第二次會晤”能否實現

新華社記者柳絲　趙嫣　劉晨

美國白宮２３日宣布，總統國家安全事務助理博爾頓將于８月與俄羅斯國家安全官員會晤。此前，美國總統特朗普拋出年內與俄羅斯總統普京舉行“第二次會晤”的想法，邀請普京在秋季訪美。

不過，俄方并未直接回應美方這一邀請，只說對會晤保持“開放”態度，并準備好同美方進行討論。

與此同時，美國國內圍繞美俄首腦赫爾辛基會晤的輿論風暴持續發酵，參議院要求國務卿蓬佩奧于２５日就赫爾辛基會晤出席聽證，一些共和黨資深參議員紛紛要求特朗普取消對普京的訪美邀請。

在這樣的背景下，美俄領導人年內舉行“第二次會晤”受到哪些因素影響？能否實現？

美國政治分化構成掣肘

實際上，冷戰結束以來的美國幾任總統上任之初都表現出推動美俄關系的愿望，但最終都未能解決雙方之間長期形成的結構性矛盾和互不信任。

相較于前幾任，特朗普似乎對重建美俄關系更加迫切。

國際分析人士認為，對于美俄首腦會晤，特朗普表現出的熱切大致出于三重考量。一是想擺脫“通俄門”調查帶來的壓力和負面影響；二是在中期選舉前尋求新的外交突破以求加分；三是在削減進攻性戰略武器、敘利亞、伊朗、朝核等問題上尋求同俄羅斯合作。此外，特朗普政府或許還企圖用走近俄羅斯來施壓或牽制歐洲，用安全問題綁架貿易問題，從而獲取最大利益。

然而，美俄關系已越來越被美國國內政治所左右。特朗普改善對俄關系的努力在國內遭遇重重阻力。在美國國內政治精英階層，敵視俄羅斯的“認知僵化”頗為普遍，反俄逐漸演變成一種“政治正確”，反對美俄領導人年內舉行“第二次會晤”的聲音很大。

美國哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森接受新華社記者專訪時說，美俄關系經過一系列變化和發展，如今已經到了整個美國建制派從各方面“妖魔化”俄羅斯的地步。他指出，長此以往，美俄雙方在控制競爭或有效溝通方面無疑將變得更加困難，而這會讓局面變得更加危險。

另一方面，美國《國會山報》和哈里斯民調機構２３日聯合發布的一份民調顯示，５４％受訪者贊成特朗普提出的在年內舉行“第二次會晤”的計劃，６１％受訪者認為美俄關系轉好更符合美國利益。

美國國內在對俄問題上的分化反映出美國對俄統一戰略的缺失。美國前駐俄大使、斯坦福大學弗里曼－斯波格利國際問題研究所主任邁克爾·麥克福爾在《外交》雜志網站撰文指出，赫爾辛基會晤暴露出美國缺乏連貫而統一的對俄大戰略，因而很難在國內獲得兩黨支持或在國外獲得盟國支持。

可見，在美國國內矛盾重重的氛圍下，美俄關系短期內難以迎來實質性突破。

俄羅斯謹慎樂觀觀望

對于美方邀請，俄方尚未做出正式答復。俄駐美大使阿納托利·安東諾夫２０日說，俄方準備與美方討論普京訪美的可能性。“俄方總是對這類提議持開放態度，我們準備討論這一話題”。

俄國家杜馬國際關系委員會第一副主席諾維科夫認為，普京如果接受邀請并在年內訪美，將是俄美兩國在解決共同問題上前進的一大步。他認為，兩個大國保持政治對話很重要，雙方可就敘利亞問題、解除制裁等多個話題進行交流，推動雙邊問題的解決。

俄方對兩國首腦在赫爾辛基的會晤評價積極，認為有益于兩國關系的改善和重建。俄羅斯《全球政治中的俄羅斯》雙月刊主編費奧多爾·盧基揚諾夫認為，兩國首腦赫爾辛基會晤可謂成功，雙方打破了最高層正式交流的僵局，討論了一些迫切問題，表達了加強戰略穩定對話的意愿。

但美國國內政界及媒體對特朗普在首腦會晤中措辭及表現的批評掀起軒然大波，再次證明美國內政對特朗普對外政策的強大制約能力，在這樣的背景下，俄方擔心俄美關系重蹈一年前兩國領導人會晤后迅速惡化的覆轍，因此對今年內舉行“第二次會晤”持謹慎態度。

俄羅斯政論人士伊萬·梅久霍表示，俄方從未拒絕過美方提出的交流請求，在俄美關系中，是美方扮演了不穩定因素，在很多問題上持反俄立場。而兩國首腦赫爾辛基會晤后出現的輿論風波表明，特朗普難以擺脫美國國會的影響和制約，很多因素導致特朗普無法實現自己所做的承諾，做不到言出必行。因此，他在兩國首腦會晤之后改變了一些措辭，承認自己“說錯話”。

對于今后俄美關系的發展，盧基揚諾夫并不樂觀，他認為，特朗普對與普京個人交往的興趣大于改善俄美關系的意愿，加之美國內政等因素的制約，年內俄美關系改善余地不大，能維持當前水平不下降、不惡化已經很好。