金磚國家領導人第十次會晤約翰內斯堡宣言（全文）

三、加強和鞏固金磚國家國際政治安全合作

39．我們重申致力于共同努力通過政治和外交手段和平解決爭端，認可聯(lián)合國安理會負有維護世界和平與安全的首要責任。

40．我們對中東地區(qū)的持續(xù)沖突和緊張局勢表示關切，堅信在任何沖突中都不應非法使用武力或進行外部干預。只有通過廣泛包容的，充分尊重地區(qū)各國家的獨立、領土完整和主權的民族對話，才能實現(xiàn)持久和平。我們一致認為，在該地區(qū)特別是在當前巴以局勢中每個國家的公民都享有追求公民、政治、經濟、社會和文化權利及各項基本自由的合法愿望。

41．我們同意，中東北非其他地區(qū)沖突不應成為長期沖突，特別是巴以沖突解決的障礙。我們重申應在聯(lián)合國相關決議、馬德里原則、“阿拉伯和平倡議”以及此前雙方達成的協(xié)議基礎上，通過談判實現(xiàn)巴以沖突的公正、持久和全面解決，建立一個與以色列和平共處，獨立自主、經濟自立、領土完整的巴勒斯坦國，以實現(xiàn)中東地區(qū)和平穩(wěn)定。我們重申耶路撒冷地位屬于應由巴以談判決定的最終地位問題之一。考慮到當前加沙形勢，我們重申支持并呼吁全面執(zhí)行聯(lián)合國大會關于保護巴勒斯坦平民的決議(A/RES/ES-10/20)。

42．我們重申金磚國家對聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處（UNRWA）的支持，贊賞工程處為530萬巴勒斯坦難民提供衛(wèi)生、教育和其他基礎服務方面發(fā)揮的重要作用，強調工程處為地區(qū)帶來穩(wěn)定，需要確保為其提供更為充足、可預期和可持續(xù)的資金。

43．也門的持續(xù)沖突及重大人道危機令人關切，我們呼吁在也門全境確保人道援助不受阻礙地準入，敦促國際社會盡快提供必要幫助。我們敦促各方全面遵守國際法，停止敵對行動，并重回聯(lián)合國斡旋下的和平談判，以達成由也門人民主導的包容性對話，實現(xiàn)沖突的政治解決。

44．我們呼吁當前海灣地區(qū)外交危機所有直接當事方通過對話解決爭端，歡迎科威特在這方面所作的努力。

45．我們重申支持“阿人主導、阿人所有”的阿富汗全國和平與和解進程，對阿境內形勢惡化特別是針對阿國家安全部隊、阿政府和平民的恐怖襲擊數(shù)量和密度增加表示關切。我們呼吁國際社會協(xié)助阿政府和人民實現(xiàn)和平的目標。我們歡迎將于2018年10月舉行的阿議會選舉和將于2019年舉行的總統(tǒng)大選。

46．我們重申致力于根據(jù)聯(lián)合國安理會第2254號決議，并考慮在索契召開的敘利亞全國對話大會結果，通過“敘人主導、敘人所有”的包容性政治進程，推動政治解決敘沖突，確保敘主權、獨立和領土完整。我們重申支持日內瓦進程及聯(lián)合國斡旋，以及取得積極進展的阿斯塔納進程，強調上述兩倡議相互補充。我們重申致力于敘問題和平解決，反對違背《聯(lián)合國憲章》及安理會權威、無助于推進政治進程的做法。我們強調在全面遵守安理會相關決議基礎上，團結一致打擊敘恐怖組織的重要性。我們再次強烈譴責任何人、出于任何目的、在任何情況下使用化學武器，再次呼吁對所有指稱事件進行全面、客觀、獨立、透明調查。我們呼吁加大對敘人民提供必要人道救援的努力，注意到敘緊迫的重建需求。

47．我們回顧伊朗核問題全面協(xié)議，呼吁所有各方全面履行義務，確保其得到全面、有效執(zhí)行，促進國際和地區(qū)和平與安全。

48．我們歡迎近期為實現(xiàn)朝鮮半島完全無核化及維護東北亞和平與穩(wěn)定所取得的進展，重申致力于通過和平、外交和政治手段解決半島問題。

49．我們對外空軍備競賽和外空成為軍事對抗舞臺的可能性表示嚴重關切。我們重申，防止外空軍備競賽，包括在外空放置武器，將使國際和平與安全避免出現(xiàn)嚴重危險。我們強調嚴格遵守和平利用外空相關現(xiàn)行法律制度至關重要。我們還重申，有必要鞏固和加強這一制度。我們歡迎新成立的聯(lián)合國政府專家組討論關于防止外空軍備競賽，包括防止在外空放置武器的具有法律約束力文書的可能內容。我們強調，切實的透明和建立信任措施也有助于防止在外空放置武器。我們重申，裁軍談判會議作為唯一多邊裁軍談判論壇，在談判防止外空軍備競賽的多邊協(xié)定中發(fā)揮主要作用。

50．我們歡迎南非于2018年6月4日在比勒陀利亞舉辦金磚國家外長會晤。外長們就共同關心的重大國際政治、安全、經濟和金融問題，深化金磚合作交換意見，我們期待將于第73屆聯(lián)合國大會期間舉辦的金磚國家外長聯(lián)大會晤。

51．我們歡迎于2018年6月28日至29日在德班舉行的第八次金磚國家安全事務高級代表會議，贊賞會議就全球安全環(huán)境、反恐、網(wǎng)絡安全、重大國際和地區(qū)熱點、跨國有組織犯罪、維和行動、國家安全和發(fā)展的關系等問題增進共識。

52．我們強調聯(lián)合國維和行動對維護國際和平與安全的重要作用，認識到金磚國家在這方面所作貢獻。我們認識到金磚國家有必要在聯(lián)合國就維和事務進一步加強溝通合作，以及南非設立金磚國家維和工作組的倡議。

53．我們贊賞非盟在解決和管理非洲沖突方面的作用，歡迎加強聯(lián)合國安理會同非盟和平與安全理事會之間的合作。我們贊賞非盟為實現(xiàn)“2020年平息非洲槍聲”倡議所作努力，支持加強非洲和平與安全體系的努力。

四、推動金磚國家關于全球經濟復蘇、全球經濟金融治理機構改革，以及第四次工業(yè)革命的伙伴關系

54．我們歡迎世界經濟增長繼續(xù)改善，同時注意到增長分化加大，下行風險猶存。主要表現(xiàn)為一系列挑戰(zhàn)，包括不斷升級的貿易沖突、地緣政治風險、大宗商品價格波動、私人和公共債務高企、社會不平等以及經濟增長不夠包容。我們認識到以更加包容的方式分享增長成果至關重要，強調有利的外部環(huán)境對全球貿易的可持續(xù)增長具有重要作用。

55．金磚國家繼續(xù)支持世界經濟擴張和增長前景。我們倡導繼續(xù)共同采取財政、貨幣和結構性改革等政策工具，以實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。主要發(fā)達經濟體宏觀經濟政策措施的外溢效應導致新興市場經濟體經濟和金融市場波動，并對其增長前景產生負面影響，我們對此表示關切。我們呼吁主要發(fā)達經濟體和新興市場經濟體繼續(xù)在二十國集團、金融穩(wěn)定理事會和其他機制下保持政策對話和協(xié)調，應對潛在風險。

56．我們高度評價建立金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系，這是金磚國家工業(yè)部長會和科技創(chuàng)新部長會的重要成果，契合本次金磚國家領導人會晤對第四次工業(yè)革命的重視。我們將啟動新工業(yè)革命伙伴關系的全面運作，成立由五國工業(yè)部門及有關部門代表組成的咨詢小組。作為先期工作，咨詢小組將根據(jù)第四次工業(yè)革命的重點領域，制定伙伴關系任務大綱和工作計劃提交主席國。新工業(yè)革命伙伴關系旨在深化金磚國家在數(shù)字化、工業(yè)化、創(chuàng)新、包容、投資等領域合作，最大程度把握第四次工業(yè)革命帶來的機遇，應對相關挑戰(zhàn)。伙伴關系將發(fā)揮五國各自比較優(yōu)勢，促進經濟增長和轉型，增強可持續(xù)工業(yè)生產能力，建立科技園和技術企業(yè)孵化器網(wǎng)絡，支持中小技術企業(yè)的發(fā)展。我們相信建立金磚國家科技園、技術企業(yè)孵化器和中小企業(yè)網(wǎng)絡將是落實伙伴關系的積極步驟。

57．我們認識并注意到互聯(lián)網(wǎng)在促進全球經濟、社會和文化發(fā)展中的重要積極作用。為此，我們致力于繼續(xù)通過現(xiàn)有機制共同努力，在各國平等參與互聯(lián)網(wǎng)演進、運行及治理的基礎上，促進安全、開放、和平、合作、有序使用信息通信技術。同時，我們注意到使相關利益攸關方根據(jù)各自作用和職責參與其中的必要性。

58．我們認識到金磚國家科技創(chuàng)新以及企業(yè)合作與交流對促進可持續(xù)發(fā)展、推動包容性增長具有重要作用。我們歡迎金磚國家在科技創(chuàng)新領域的強勁合作勢頭，高度重視共同推進相關工作。我們認為落實金磚國家科技項目有助于發(fā)揮金磚國家科技創(chuàng)新潛力，更好應對第四次工業(yè)革命挑戰(zhàn)。

59．我們贊賞金磚國家知識產權合作取得的進展，認識到包括對發(fā)展中國家的技術發(fā)展和轉讓，對于促進長期、可持續(xù)、平衡的全球增長的重要性。我們強調加強金磚國家知識產權合作的重要性，這不僅有助于創(chuàng)新，更有助于促成造福全社會新科技的出現(xiàn)。

60．我們堅信貿易和科技是實現(xiàn)包容性增長的關鍵源泉，能夠促進一體化并通過持續(xù)、平等方式整合全球價值鏈。技術進步將對商品生產、服務和人民收入產生廣泛影響，需要采取適當措施確保發(fā)展中國家從技術進步中受益，避免在新技術早期應用中落伍。采取有效政策對彌合數(shù)字鴻溝至關重要，包括支持人民學習和應用新技術、建立有效的技術轉移機制等。

61．全球經濟日益由技術和知識驅動，對新技能提出要求，這同大量工人只掌握舊技能的錯配日益突顯。世界經濟變化速度之快、規(guī)模和范圍之廣，使解決這一問題更加艱巨。我們強烈意識到技能培訓至關重要，為此支持《二十國集團促進高質量學徒制倡議》和《金磚國家技能脫貧減貧行動計劃》中提出的政策建議，將進一步促進職業(yè)培訓、終身學習以及與世界經濟和勞工環(huán)境快速變化相適應的培訓。

62．我們重申以世界貿易組織為代表、以規(guī)則為基礎、透明、非歧視、開放、包容的多邊貿易體制的核心地位，認識到發(fā)展內涵的重要作用，并將盡一切努力加強多邊貿易體制。

63．我們認識到多邊貿易體制面臨前所未有的挑戰(zhàn)，強調建設開放型世界經濟的重要性，讓所有國家和民眾分享經濟全球化的益處。推動其包容并支持所有國家的可持續(xù)發(fā)展和繁榮。我們呼吁所有成員遵守世貿組織規(guī)則，信守在多邊貿易體制中的承諾。

64．我們憶及世貿組織爭端解決機制是多邊貿易體制的基石，旨在增強國際貿易的安全性和可預見性。我們關切地注意到，世貿組織上訴機構成員遴選進程陷入僵局可能導致爭端解決機制癱瘓，損害所有成員的權利與義務。我們敦促所有成員將此作為優(yōu)先事項，以建設性姿態(tài)攜手解決這一挑戰(zhàn)。

65．我們認為需要維護世貿組織的談判功能，同意進一步建設性地參與，在世貿組織內進一步完善現(xiàn)行多邊貿易體制的法律框架，并考慮所有世貿組織成員特別是發(fā)展中成員的關切和利益。

66．我們認識到推動非洲基礎設施建設、互聯(lián)互通的重要性，認同非盟在確定和應對非洲大陸基礎設施挑戰(zhàn)方面的進步，特別是在非洲發(fā)展新伙伴計劃、非洲基礎設施發(fā)展規(guī)劃上所作的努力。我們支持在互惠基礎上鼓勵基礎設施投資，以支持非洲發(fā)展工業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)、開發(fā)技能、食品和營養(yǎng)安全、消除貧困、促進可持續(xù)發(fā)展。我們重申支持非洲基礎設施可持續(xù)發(fā)展，包括解決基礎設施融資赤字。

67．我們充分意識到實現(xiàn)非洲工業(yè)化、落實非盟《2063年議程》的必要性，贊賞非洲國家和非盟簽署非洲大陸自由貿易協(xié)定。非洲大陸自貿區(qū)是邁向非洲經濟一體化、釋放區(qū)域內貿易潛力、應對社會經濟挑戰(zhàn)的重要一步。為此，我們重申支持非盟《2063年議程》及促進非洲一體化和經濟發(fā)展的努力。

68．我們支持構建強有力的全球金融安全網(wǎng)，其以資源充足、基于份額的國際貨幣基金組織為中心。為此，我們重申致力于推動國際貨幣基金組織于2019年春會、不遲于2019年年會前完成第15輪份額總檢查，包括形成一個新的份額公式，同時保護最貧窮國家的發(fā)言權。國際貨幣基金組織治理改革亦應增強包括撒哈拉以南非洲國家在內的最貧困成員的發(fā)言權和代表性。

69．我們歡迎并祝賀南非儲備銀行行長卡尼亞戈就任國際貨幣與金融委員會主席。

70．我們注意到金磚國家應急儲備安排在提高可操作性方面采取的舉措，并對應急儲備安排機制“脫鉤”部分成功試運行的完成表示歡迎。我們鼓勵應急儲備安排同國際貨幣基金組織開展合作。

71．我們對建立金磚國家本幣債券基金的進展感到滿意，并期待該基金成立運營。

72．我們同意進一步強化債券發(fā)行領域的會計準則趨同和審計監(jiān)管領域合作，并繼續(xù)推進相關領域合作。

73．我們歡迎簽署《在數(shù)字經濟發(fā)展背景下開展分布式記賬技術和區(qū)塊鏈技術聯(lián)合研究的諒解備忘錄》。我們相信這有助于深化合作，更好適應不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經濟。

74．基礎設施、投資和國際發(fā)展援助項目是可持續(xù)經濟發(fā)展與增長的基石，能夠提高生產率，促進一體化。我們強調基礎設施建設和聯(lián)通對密切經貿關系的重要性。

75．我們強調多邊發(fā)展銀行尤其是新開發(fā)銀行在促進私人部門投資于公共基礎設施方面發(fā)揮的重要作用。

76．我們對新開發(fā)銀行對金磚國家社會、經濟、環(huán)境發(fā)展提供資源方面的貢獻感到滿意，期待項目準備基金早日投入運營。我們歡迎在巴西圣保羅成立美洲區(qū)域辦公室，該辦公室將同非洲區(qū)域中心一道，擴大新開發(fā)銀行在這些地區(qū)的影響。我們注意到5月28日至29日在中國上海舉行的第三屆新開發(fā)銀行理事會年會就創(chuàng)新發(fā)展融資路徑進行了深入探討，為銀行在不斷變化的全球環(huán)境中實現(xiàn)未來發(fā)展提出建議。

77．我們強調，加強金磚國家金融合作對更好服務實體經濟，滿足金磚國家發(fā)展需求十分重要。為此，我們重申將在遵守各國現(xiàn)有監(jiān)管框架和世貿組織服務貿易總協(xié)定義務的基礎上，繼續(xù)致力于通過促進金融機構和金融服務網(wǎng)絡化布局，以便利金磚國家金融市場融合，同時加強金融監(jiān)管部門的交流與合作。我們將繼續(xù)在遵循各國央行法定職能的前提下加強貨幣合作，并探索更多合作方式。我們還將發(fā)展綠色金融，促進金磚國家可持續(xù)發(fā)展。

78．我們重申支持國際合作打擊非法資金流動，包括在金融行動特別工作組和世界海關組織框架下的合作。為此，我們強調加強相互交流和數(shù)據(jù)共享的重要性。我們強調，維護和支持金融行動特別工作組的宗旨十分重要，將加強合作落實并完善金融行動特別工作組關于反洗錢、反恐怖融資和反擴散融資的國際標準。

79．腐敗是全球挑戰(zhàn)，將產生長期影響，包括破壞國家的法律體系。腐敗還威脅經濟增長，妨礙一國的當?shù)睾屯鈬顿Y。我們重申致力于根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》第四章內容開展國際合作，為此致力于在金磚國家反腐敗工作組框架下加強國際合作。我們將根據(jù)本國法律體系，開展反腐執(zhí)法、追逃追贓以及其他涉及反腐敗的刑事和非刑事合作，并呼吁國際社會拒絕為腐敗人員和資產提供“避罪天堂”。我們認為促進反腐敗信息交流和經驗分享對增進金磚國家相互理解和反腐合作至關重要，并將在此前基礎上繼續(xù)共同努力。我們將建立信息交流平臺并探索在多邊平臺增進共識，以更好支持彼此落實《聯(lián)合國反腐敗公約》。我們歡迎非洲聯(lián)盟將2018年作為反腐敗年。

80．在推動實施《金磚國家經濟伙伴戰(zhàn)略》方面，我們歡迎金磚國家第八次經貿部長會議在經貿聯(lián)絡組支持下所取得的積極成果。我們也歡迎在落實《金磚國家經貿合作行動綱領》方面取得的良好進展。我們鼓勵采取措施，維護工業(yè)發(fā)展政策空間，支持我們的企業(yè)特別是工業(yè)和農業(yè)企業(yè)以及中小微企業(yè)更大程度參與全球價值鏈、增加附加值并向價值鏈高端攀升。我們認識到金磚國家成員間增值貿易的重要性，贊揚經貿部長啟動經貿聯(lián)絡組下的貿易促進工作組和電子商務工作組。我們歡迎對既有金磚國家增加值貿易聯(lián)合研究進行更新。我們歡迎金磚國家第八次經貿部長會議在知識產權、電子商務、服務貿易等方面的積極成果，并將進一步加強電子商務、標準和技術規(guī)則、中小微企業(yè)和示范電子口岸等合作。

81．我們歡迎簽署《金磚國家區(qū)域航空伙伴關系諒解備忘錄》，認為這是加強金磚國家在互聯(lián)互通和基礎設施領域合作的重要里程碑。

82．我們贊賞五國海關部門落實《海關合作戰(zhàn)略框架》的成果，并對致力于實現(xiàn)長期目標表示歡迎，包括早日完成《金磚國家海關行政互助協(xié)定》并盡早生效、2022年底前運行授權經濟運營商計劃、相互承認控制和經濟運營商等。我們歡迎《金磚國家海關行動計劃》，該計劃明確了金磚國家海關部門為實現(xiàn)既定目標將采取的短、中、長期集體行動，以及建立金磚國家海關培訓中心。我們認識到金磚國家海關合作委員會大有可為，期待在金磚國家之間和相關多邊論壇框架下加強貿易便利化、執(zhí)法、先進信息技術應用和能力建設等方面合作。

83．我們贊賞五國稅務部門一貫支持致力于實現(xiàn)公平和普遍透明的全球稅收體系的所有國際倡議，將繼續(xù)應對數(shù)字經濟對國際稅收的影響，確保國際稅收體系公平，特別是防止稅基侵蝕和利潤轉移，開展自動和基于需求的稅務情報交換，加強發(fā)展中國家亟需的能力建設。我們歡迎建立金磚國家稅務部門能力合作建設機制。

84．我們認可金磚國家工商理事會及其第五份年度報告，以及金磚國家工商論壇在促進基礎設施、制造業(yè)、能源、農業(yè)經營體、金融服務、區(qū)域航空、技術標準、技能開發(fā)等方面的貢獻。我們歡迎在金磚國家工商理事會框架內建立數(shù)字經濟工作組。

85．我們認識到旅游業(yè)在促進可持續(xù)經濟和社會發(fā)展方面的巨大潛力，歡迎建立旅游業(yè)工作組的倡議，促進金磚國家經濟合作和人文交流。金磚旅游合作渠道將在旅游貿易、航空互聯(lián)互通、旅游基礎設施、文化和醫(yī)療旅游、消除市場壁壘、旅游安全及其金融、保險和醫(yī)療支持等方面加強經驗交流，分享最佳實踐。金磚國家間旅游市場在全球經濟衰退時仍保持增長，我們對此感到滿意。

五、人文交流合作

86．我們強調金磚合作應該將人民置于中心地位，贊賞金磚國家在體育、青年、電影、文化、教育和旅游等領域交流與合作取得穩(wěn)步進展。

87．我們重申堅持以人為本、促進全行業(yè)共同發(fā)展的包容發(fā)展觀。

88．我們注意到第八屆世界水論壇在巴西利亞舉行。這一世界主要以水為主題的活動首次在南半球舉行，將有助于在全球層面提升對水問題的重視程度。

89．我們強調金磚國家在外空事務中開展合作的重要性，并確認支持深化該領域現(xiàn)有合作倡議。

90．我們致力于加強金磚國家在疫苗研發(fā)領域的合作，歡迎建立金磚國家疫苗研發(fā)中心。

91．我們歡迎2017年在莫斯科舉行的“在可持續(xù)發(fā)展時代開展多部門遏制結核病行動首屆世界衛(wèi)生組織全球部長級會議”及其成果，強調即將舉行的聯(lián)合國大會終止結核病第一次高級別會議、預防和控制非傳染性疾病第三次高級別會議的重要性。

92．我們認識到文化作為第四次工業(yè)革命驅動力之一的重要性和作用及其蘊藏的經濟機遇。

93．我們贊賞第三屆金磚國家電影節(jié)的舉行，并認識到在此領域繼續(xù)深化合作的必要性。我們歡迎南非提出關于制定金磚國家合拍影片協(xié)議的倡議，將進一步推進合作，展示金磚國家文化多元性。

94．我們強調《落實<金磚國家政府間文化合作協(xié)定>行動計劃（2017－2021年）》對金磚文化合作創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的指導作用，注意到各國文化專家提出的活動倡議。

95．我們注意到2018年在約堡舉行的第二屆金磚國家治國理政研討會，以及巴西將于2019年舉行第三屆研討會，邀請來自所有金磚國家的多元化學術機構和智庫積極參加。

96．我們滿意地注意到金磚國家在加強人文交流合作方面的進展，包括通過智庫理事會、學術論壇、民間社會組織論壇、青年外交官論壇、青年峰會和青年科學家論壇等機制開展的交流活動。

97．我們注意到南非提出的關于建立金磚國家外交部發(fā)言人論壇的倡議。

98．我們歡迎南非舉辦的第三次金磚國家運動會，并注意到建立金磚國家體育理事會取得的進展。

99．我們強調金磚國家議會交流，包括女性議員間交流的重要性，期待在此方面進一步開展合作。

100．我們強調婦女在促進包容性發(fā)展方面的作用，注意到建立金磚國家婦女論壇和女企業(yè)家聯(lián)盟的進展。

101．巴西、俄羅斯、印度和中國贊賞南非作為2018年金磚國家主席國所做工作，對南非政府和人民在約堡主辦金磚國家領導人第十次會晤致以誠摯謝意。

102．俄羅斯、印度、中國和南非將全力支持巴西擔任2019年金磚國家主席國并舉辦金磚國家領導人第十一次會晤。