中毒事件5個月后，美突然對俄發難

美國國務院發言人諾爾特8日說，因今年3月俄羅斯前特工在英國中毒事件，美國將對俄羅斯實施制裁。人們不禁要問，斯克里帕爾中毒案已經過去5個月，美國為何到現在才“反攻倒算”？

打“制裁牌”另有目的

諾爾特當天發表聲明稱，俄羅斯前情報人員斯克里帕爾及其女兒在英國受到 “‘諾維喬克’神經毒劑”襲擊后，“美國8月6日認定俄羅斯聯邦政府違反國際法使用了生化武器或對其國民使用了致命生化武器”，相關制裁將于8月22日前后生效。

美國國務院官員在8日的電話吹風會上說，此次制裁將分兩階段進行，其中第一階段制裁將可能導致相關企業無法獲準向俄出售涉及敏感國家安全問題的商品。若俄羅斯拒不提供未來不再違反國際法使用生化武器的“可信保證”并同意聯合國相關機構對俄方行動進行“現場核驗”，美國將在本輪制裁開始執行3個月后發起第二階段更為嚴厲的制裁。美媒報道稱，第二階段制裁將包括降低兩國外交關系級別、中止雙邊進出口貿易等。

復旦大學國際問題研究院院長吳心伯表示，特朗普政府打這張牌，可能不是針對中毒事件本身，因為至今并無明確證據顯示俄方卷入其中?！斑t來的制裁”應該有其他兩重目的。

第一，美俄總統在赫爾辛基舉行峰會后，都有意為下次會晤做準備，雙方官員很可能已進行接觸。特朗普政府可能想通過新制裁向俄方施壓，在未來的俄美峰會中占得先手。憑借制裁，美國可以同俄羅斯討價還價，爭取后者在敘利亞、伊朗問題上的讓步。

第二，為了減輕特朗普所受“通俄”調查的壓力，轉移民眾視線。自特朗普前競選團隊經理馬納福特“過堂”以來，“通俄門”接連占據美國新聞頭條。共和黨政府希望通過對俄示強向國內釋放信號：總統沒有同俄羅斯勾結。

難以讓俄羅斯服軟

復旦大學國際問題研究院教授馮玉軍指出，事實上，新制裁并不能算作美國對俄羅斯“秋后算賬”。因為當時美國大規模驅逐俄外交官，報復已經相當嚴厲。此次是因為英國聲稱掌握了比之前更確鑿的證據，甚至鎖定了嫌疑人并可能隨時要求俄羅斯引渡，美國因此相應加大對鐵桿盟友安全保證的力度。

美國媒體指出，在“特普會”前，就有政府人士堅稱，華盛頓已對莫斯科部署“久經考驗”的外交武器。

至于新制裁對俄羅斯的影響，輿論存在兩種觀點。一種認為將令俄羅斯經濟傷筋動骨，將波及數億美元的對俄出口。另一種觀點認為，這一輪制裁相對溫和，而且涉及的出口量相當少，因為之前奧巴馬政府已經禁止向俄羅斯出口可能用于軍事目的的產品。無論前幾輪制裁還是新制裁都難以讓俄羅斯服軟，效果不彰。

馮玉軍認為，第一輪制裁對俄羅斯的影響不會太大。但如果第二輪制裁欲降低美俄外交關系級別，那將成為美俄關系進一步下滑的標志性事件——即使在烏克蘭危機最嚴重之際，美俄仍然保持大使級外交關系。

美國再次揮舞制裁大棒，俄羅斯又會作何回應？馮玉軍判斷，俄方會出臺反制措施，對出口美國的商品下達禁令，但可能象征性地“點到即止”。而如果美國真的 “降低外交關系級別”，那么俄方可能出臺對應的報復措施。