亮劍行業頑疾嚴懲違規失信網站

【誠信建設萬里行】

詐騙分子偽裝成“高富帥”“白富美”，借用婚戀網站花言巧語“圍獵”急于脫單的男女青年；傳銷組織在招聘網站上冒充名企，以高薪招工為名義誘騙大學生加入……

如今，一些交友、婚戀、招聘等網絡平臺給網民提供便利的同時，也時常出現虛假信息，甚至形成詐騙產業鏈條，令廣大網絡用戶防不勝防。近年來，國家網信辦等有關部門陸續開展行業網站嚴重違規失信專項整治，不斷加大對違規失信網站的查處力度，大力推進網絡誠信建設。

專項整治，大批嚴重違規失信網站被查

以2015年上半年開展的“婚戀網站嚴重違規失信”專項整治為例，國家網信辦等部門組織專門力量網上巡看，針對不同類型的婚戀網站違規失信問題對癥下藥，突出“三個堅決查處”，即對利用婚戀網站涉嫌實施有組織詐騙行為的團伙堅決查處；對利用婚戀網站涉嫌實施賣淫嫖娼行為的團伙堅決查處；對婚戀網站涉嫌弄虛作假、不正當運營、縱容嚴重違規失信行為堅決查處。

記者了解到，本次整頓依法關閉了128家嚴重違規失信婚戀網站（含網站婚戀頻道），并通過約談等方式責令20余家網站整改或停網整頓。這些網站受查處的原因集中在未依法履行登記備案手續、備案信息虛假、惡意泄露用戶注冊信息、縱容用戶違規行為、傳播色情低俗信息等。

針對部分招聘網站存在違規失信的頑疾，2016年上半年，國家網信辦會同有關部門，專項整治各類招聘網站（含網站招聘頻道、招聘網站APP），分兩批進行依法查處，并關閉了兼職人才114網、快點招聘網、夜場招聘網等多家網站。

對此，國家網信辦方面介紹，在被依法查處關閉的招聘網站中，主要存在網站未經備案或許可、假冒正規招聘網站、發布涉黃涉賭等違法信息、泄漏用戶信息等嚴重違規失信問題。另外，一些大型招聘網站也不同程度地存在違規失信問題，網民意見較大。

“整治行動對違規失信的行業網站產生了強烈震懾作用，有利于全面推進依法治網的落實，推動網上市場主體樹立依法經營理念，營造公平競爭的網絡市場環境，對行業發展具有極大的積極影響。”中國傳媒大學政法學院副院長王四新說。

落實“網絡實名制”，建立網站誠信長效機制

遏制網站違規失信亂象不僅要集中清理違規網站，還要建立網站誠信建設的長效機制。在王四新看來，網站要將誠信建設強化到一定高度，并在網站誠信建設方面加大投入；相關部門也應加大力度，實現監察執法的常態化。

“網站誠信信息數據庫建設可以有效解決網絡環境下信息不對稱引起的欺詐失信問題。”北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心副主任謝永江建議，網絡企業誠信機制建設應當實現企業違規信息記錄共享，并建立企業法定代表人和高級管理人員的市場準入制度，強化企業的社會化監督和市場化約束，要讓所有責任人承擔失信成本。

針對網站“網絡實名制”落實不嚴現象，謝永江認為，平臺應盡到更多的管理與核實的義務，確保招聘單位和求職者基本信息的真實性，不得使用介紹信、名片等非正規方式替代網絡實名認證。另外，這種核實義務不能僅限于企業自律，還應該上升到立法的層面。

在中國電子商務研究中心研究員、IT與知識產權律師趙占領看來，“網絡實名制”既包括實名注冊也包括實名驗證。“實名驗證方式有多種，通過身份證數據系統連接核實，有時難以避免借用、冒用身份證等情形的出現。因此，行業網絡平臺可以嘗試采取更多技術手段，比如視頻驗證等。”

另外，趙占領還提到，對于發布過虛假信息甚至存在過詐騙行為的用戶，應該由行業協會或者監管部門牽頭，建立行業違規失信“黑名單”機制。“一旦出現不誠信甚至違法行為，將被列入行業黑名單，所有網絡平臺都禁止其注冊和使用”。