法國反恐形勢不容樂觀 再出新招加以應對

日前，在法國東南部城市格勒諾布爾，一名蒙面人拖著布滿電線的行李箱出現在市中心廣場，引發民眾恐慌。當地警方迅速將其逮捕，但最終調查發現，這只是街頭藝人表演的“行為藝術”，其攜帶的“可疑裝置”不存在任何危險。在恐襲的陰影下，法國民眾和安全部門對“行為藝術”的強烈反應，折射出社會彌漫的不安全感。

據統計，自2015年至今，法國恐襲事件共造成246人死亡，反恐形勢不容樂觀。數據顯示，2017年以來，法國安全部門已挫敗25起恐襲企圖。今年上半年，法國西南部奧德省、巴黎市中心等地相繼發生恐襲事件，極端分子襲擊警察等治安人員的事件時有發生。

為了應對恐襲威脅及其所帶來的社會恐慌，法國總理菲利普近期宣布的反恐計劃共推出了32條措施，擬從識別、阻止、保護、懲戒和共同行動五方面入手，通過設立專門機構，應對“不斷演變的恐怖主義威脅”。

該反恐計劃在機構設置上加大了力度，如成立專門小組，對恐怖分子的特征及恐怖分子的行為要素進行分析，加強恐襲識別；成立特別機構，對出獄的恐襲作案者或有極端傾向的普通罪犯進行跟蹤和觀察。此外，法國還將成立國家反恐檢察院，取代目前的巴黎檢察院反恐小組，專門負責反恐案件的調查。

根據該計劃，法國將在全社會范圍內提升警戒強度，并應用人工智能技術進行反恐，加強與各級市政府的信息交換，編織一張覆蓋全境的反恐網絡。此外，法國政府還表示將簡化跟蹤、拘禁嫌疑人的程序，加重對恐怖主義罪行的處罰等。菲利普表示，法國將進一步推動歐洲范圍內的反恐合作，加大網絡反恐的力度。

日前，法國參議院公布的一份恐怖主義形勢調查報告稱，恐怖主義威脅遠沒有消失，只是在形式上發生了變化，變得更加隱蔽、頑固、難以預測。在法國，反恐還面臨著極端思想持續滲透、監獄管理不善、政府措施不足等問題。

法國監獄內的恐怖主義威脅達到了前所未有的程度。目前法國監獄關押有511名與恐怖主義行為有關的犯人，1100名有極端化傾向的普通犯人。監獄的封閉環境便利了極端化思想甚至恐怖主義作案方法的傳播，引發極大的擔憂。此外，到2019年，法國450名在押的極端分子將刑滿獲釋，法國國家安全面臨新的威脅。

從去年10月起，法國相繼推出新反恐法案和去極端化計劃，將監獄、社交媒體、教育、司法、科研、網絡、企業等均納入了反恐領域。在此背景下，本次反恐計劃響應法國各界加強反恐力度的要求，被看作是去極端化計劃的補充，將從具體行動上有的放矢地打擊和預防恐怖主義。本次計劃是法國新政府上臺以來的第三次反恐舉措，能否驅散恐怖主義陰霾，還有待時間檢驗。（記者 龔鳴）