新時代全面深化改革開放的重大決策

在海南全島建設自由貿易試驗區(qū)、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，是習近平同志為推進新時代全面深化改革開放親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略決策。

改革開放40年來，我國在走向現代化進程中取得了歷史性成就，成功實現了從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越。進入新時代，全面深化改革開放面臨新矛盾新挑戰(zhàn)。黨中央支持海南建設自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港，是希望在改革開放上做一篇大文章，發(fā)揮海南自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港在全面深化改革開放中的重大作用，在更高起點上謀劃和推進改革開放，為全面深化改革開放先行先試。

習近平同志強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。在海南建設全球最大的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港，也是新形勢下我國積極應對經濟全球化新挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略舉措，彰顯出我國積極推動經濟全球化健康發(fā)展的堅定決心。

還要看到，海南具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢，可以利用建設自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港的契機，推動泛南海經濟合作，促進區(qū)域經濟一體化，打造21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點以及面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，在優(yōu)化我國對外開放格局中服務海洋強國建設。

習近平同志指出，“新時代，海南要高舉改革開放旗幟，創(chuàng)新思路、凝聚力量、突出特色、增創(chuàng)優(yōu)勢，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。”這為海南在新時代全面深化改革開放指明了方向、明確了路徑。

以開放為先，建設中國特色自由貿易港。習近平同志指出，自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。海南建設自由貿易港要體現中國特色，符合中國國情，符合海南發(fā)展定位，學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法。為此，應研究形成海南自由貿易港的總體制度框架。借鑒國際成功自由貿易港經驗，構建適應自由貿易港要求的法律法規(guī)制度。應以自由貿易港為總體目標，高質量推進自由貿易試驗區(qū)建設。應為建設海南自由貿易港進行全島布局，明確全島建設自由貿易港的功能區(qū)劃和產業(yè)重點。當前，發(fā)展服務貿易既是適應經濟全球化新趨勢的重要舉措，又是我國推進開放轉型的新要求。海南可以以服務貿易創(chuàng)新為主導，打造對外開放新高地，為我國補上服務貿易這塊短板發(fā)揮特殊作用。

以制度創(chuàng)新為核心，建設全面深化改革開放試驗區(qū)。習近平同志提出，要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。為此，要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展社會生產力。在進一步完善社會主義市場經濟體制上先行先試，在調整深層次利益格局的重點難點改革上啃“硬骨頭”，為海南推進高水平開放、實現高質量發(fā)展提供體制機制保障，為全國全面深化改革開放提供可復制可推廣的經驗。努力實現重大領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革突破。例如，以提高資源配置效率為重點深化“多規(guī)合一”改革；創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，打破區(qū)域、城鄉(xiāng)體制壁壘，形成整體發(fā)展優(yōu)勢；從發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用出發(fā)，深化行政體制改革，提高行政效能，激發(fā)市場活力；等等。（作者為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）