美國(guó)擴(kuò)軍法案“夾帶私貨” 零和思維值得警惕

美國(guó)總統(tǒng)特朗普１３日在紐約州德拉姆堡陸軍基地簽署了國(guó)會(huì)兩院通過(guò)的２０１９財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，軍費(fèi)總額再創(chuàng)阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)新高。

該法案還禁止美國(guó)與俄羅斯展開(kāi)兩軍合作，要求就外國(guó)投資是否對(duì)美國(guó)構(gòu)成國(guó)家安全威脅加強(qiáng)審核，并包含多項(xiàng)涉華消極條款。

分析人士認(rèn)為，該法案再次體現(xiàn)了特朗普政府的戰(zhàn)略重點(diǎn)和擴(kuò)張性軍事布局，將國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)視為美國(guó)面臨的首要挑戰(zhàn)，所反映出的軍事霸權(quán)傾向和零和思維值得警惕。

【新聞事實(shí)】

特朗普在簽字儀式現(xiàn)場(chǎng)號(hào)稱該法案是“現(xiàn)代史上對(duì)美國(guó)軍隊(duì)和士兵的最大投資”。

與２０１８財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案相比，新法案授權(quán)的國(guó)防支出增長(zhǎng)了約１６０億美元，總額達(dá)７１６３億美元，再創(chuàng)新高。

法案包括６３９０億美元的“基礎(chǔ)預(yù)算資金”和６９０億美元的“戰(zhàn)爭(zhēng)資金”。根據(jù)法案，美軍將擴(kuò)軍１５６００人，為服役人員平均漲薪２．６％，并采購(gòu)１３艘軍艦以及７７架Ｆ－３５戰(zhàn)斗機(jī)。

法案還將俄羅斯、中國(guó)等國(guó)列為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”并推出有針對(duì)性的舉措，包括禁止美俄開(kāi)展兩軍合作、延長(zhǎng)對(duì)烏克蘭軍事援助，以及要求制定所謂“全政府對(duì)華戰(zhàn)略”、禁止美國(guó)政府機(jī)構(gòu)及承包商使用中興或華為相關(guān)技術(shù)等涉華消極條款。

法案還賦予美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)更大權(quán)限。這一委員會(huì)負(fù)責(zé)審查外資企業(yè)收購(gòu)或兼并美國(guó)企業(yè)是否構(gòu)成國(guó)家安全威脅。

中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷１４日表示，中方對(duì)美方不顧中方堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)意通過(guò)并簽署該法案表示強(qiáng)烈不滿。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，將密切跟蹤法案實(shí)施過(guò)程中對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生的影響。

【深度分析】

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明說(shuō)，這一法案體現(xiàn)出本屆美國(guó)政府“來(lái)勢(shì)洶洶的整體規(guī)劃”。

第一，美國(guó)政府整體上要強(qiáng)化軍事投入、增加軍力，為“美國(guó)優(yōu)先”的政治目的準(zhǔn)備好軍事基礎(chǔ)。

第二，該法案夾帶了不少“私貨”。比如，“外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案”本應(yīng)是專案，因涉及限制美國(guó)企業(yè)對(duì)外投資而在國(guó)會(huì)單獨(dú)通過(guò)困難較大，便“搭車(chē)”國(guó)防授權(quán)法案過(guò)關(guān)。由此可見(jiàn)，國(guó)防授權(quán)法案打著“國(guó)家安全”的旗號(hào)，加入了大量其他內(nèi)容。

【即時(shí)評(píng)論】

國(guó)防授權(quán)法案延續(xù)了先前的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告和《國(guó)防戰(zhàn)略》報(bào)告的思路，再次顯示出其軍事霸權(quán)傾向和零和思維，值得警惕。

在涉及對(duì)華關(guān)系時(shí)，美方應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維，正確、客觀看待中國(guó)和中美關(guān)系，恪守一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，不得實(shí)施有關(guān)涉華消極條款，以免給中美關(guān)系和兩國(guó)重要領(lǐng)域合作造成損害。

此外，中美企業(yè)在深化投資合作方面有強(qiáng)烈意愿和巨大潛力，兩國(guó)政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)呼聲，提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期。美方應(yīng)客觀、公正對(duì)待中國(guó)投資者，避免國(guó)家安全審查成為中美企業(yè)開(kāi)展投資合作的障礙。

【背景鏈接】

美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院每年通過(guò)下一財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，由總統(tǒng)簽署成為法律。它是美國(guó)防務(wù)年度開(kāi)支預(yù)算的指導(dǎo)性文件，也被視為國(guó)會(huì)在軍事和對(duì)外政策領(lǐng)域表達(dá)自身關(guān)切的重要年度立法文件。

特朗普入主白宮后，推行強(qiáng)軍主張，不斷增加軍費(fèi)和擴(kuò)大軍隊(duì)規(guī)模。特朗普去年簽署的２０１８財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案總額約７０００億美元。（參與記者：劉陽(yáng)、柳絲、徐劍梅、李?yuàn)W；編輯：孫浩、陳靜）