輕舟正過萬重山——深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展述評(píng)

“一盤棋”推進(jìn)，讓長江經(jīng)濟(jì)帶成為新時(shí)代的美麗畫卷

盡管長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展成效顯著，但絕不能有松口氣、歇歇腳的想法。

“上海是長江入海口，一江清水向東流，上海受益最大，上海也應(yīng)該盡更多的責(zé)任。”上海市發(fā)改委主任馬春雷說，“上海規(guī)定，每年的環(huán)保投入不低于當(dāng)年GDP總量的3%；今年安排250個(gè)環(huán)保項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資1100多億元。”

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，離不開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

“要以水污染治理為抓手，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長周小棋說，只有不斷改造舊動(dòng)能，培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，才能打贏長江污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

不搞大開發(fā)，不等于不發(fā)展。保護(hù)生態(tài)，還需要疏堵結(jié)合。

“以前長江非法采砂問題非常嚴(yán)重。經(jīng)過整治之后，好多了。但是，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)客觀上也需要砂石。”長江航道局技術(shù)服務(wù)處處長劉懷漢說，“以前長江航道的疏浚土多是直接扔掉，近年來，長江航道局積極探索航道疏浚土綜合利用，將疏浚土運(yùn)上岸，以緩解砂石資源不足的供需矛盾。”

長江經(jīng)濟(jì)帶和長江流域不是獨(dú)立單元，涉及的十幾個(gè)省市需樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。

“‘共抓大保護(hù)’，難就難在這個(gè)‘共’字上。”長江委水政與安監(jiān)局局長滕建仁感嘆，長江治理開發(fā)和流域水資源統(tǒng)一管理涉及19個(gè)省份和環(huán)保、林業(yè)、國土、交通、電力、水利等多個(gè)部門，上、中、下游情況各異，地方和部門利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。

“現(xiàn)有監(jiān)測體系難以滿足新時(shí)代共抓長江大保護(hù)的新要求。”滕建仁說，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間合作，實(shí)現(xiàn)各種監(jiān)測資源的最優(yōu)化配置，加快建立長江流域綜合監(jiān)測體系，已成推進(jìn)共抓長江大保護(hù)戰(zhàn)略的迫切需要。

在長江上、中、下游，一系列跨省份協(xié)同發(fā)展的制度正在探索：

長江上游支流赤水河因醞釀了茅臺(tái)、郎酒、瀘州老窖等數(shù)十種美酒，被譽(yù)為“美酒河”。今年初，云南、貴州、四川三省共同出資設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，共同守護(hù)一江清水。

中游的江西、湖南、湖北三省簽署協(xié)議，建立省際協(xié)商合作機(jī)制，合力抓好湖泊濕地管理保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，留住長江生態(tài)之美，共同將長江中游建成長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明先行區(qū)。

下游長三角地區(qū)，上海、江蘇、浙江、安徽組建了長三角區(qū)域合作辦公室，在交通、能源、環(huán)保、信息化、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作。

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變政績考核方式，摒棄“唯GDP論英雄”的政績觀。

目前，在重慶區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)中，綠色發(fā)展權(quán)重提高到30%，成效好的干部優(yōu)先提拔重用，出問題的一票否決。

治長江之病，不可能畢其功于一役；長江經(jīng)濟(jì)帶探索生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子，也不會(huì)一蹴而就。

這是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。只要咬定目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，長江母親河必將青春永駐、永葆生機(jī)，成為天藍(lán)水碧、繁榮富裕的黃金經(jīng)濟(jì)帶。