【砥礪奮進六十載·塞上寧夏譜新篇】繁榮發展的制度優勢——解碼民族區域自治制度的寧夏實踐

新華社銀川8月19日電題：繁榮發展的制度優勢——解碼民族區域自治制度的寧夏實踐

開欄的話：

1958年10月25日，寧夏回族自治區宣告成立，這開啟了我國民族區域自治制度又一生動實踐，開啟了寧夏各族人民櫛風沐雨為創造美好生活而不斷努力的新征途。

60年來，寧夏各族人民在黨中央的領導和關懷下，守望相助，凝心聚力，頑強拼搏，各個領域、各項事業均取得了巨大成就和歷史性變化。站在新的起點上，寧夏各族干部群眾正為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會的目標而不懈奮斗，共譜塞上發展新篇章。

即日起，新華社將開辟“砥礪奮進六十載·塞上寧夏譜新篇”欄目，陸續播發稿件，展示自治區成立60年來特別是黨的十八大以來，寧夏民族團結、社會穩定、經濟發展、文化繁榮、生態良好，黨的建設不斷加強的顯著成就。

新華社記者張亮

孟秋時節，賀蘭山下綠洲千里，黃河兩岸稻菽浪涌，六盤山間草木蔥蘢，祖國西北塞上大地一片生機盎然。1958年10月，寧夏回族自治區宣告成立，民族區域自治政策的施行開啟了寧夏繁榮發展的新紀元。60年一甲子，勤勞的各族群眾在中國共產黨的領導下，團結奮斗，守望相助，始終堅持并不斷完善民族區域自治制度，一個繁榮、穩定、和諧的寧夏呈現在世人眼前。

開創先河 堅定不移闊步行

寧夏同心縣城南，古樸典雅的同心清真大寺被一片綠柳古柏圍繞，顯得幽靜祥和。這座有著600多年歷史的古寺見證了中國革命歷史上第一個回族自治政權的誕生，也見證了中國共產黨民族區域自治政策的最初實踐。

1936年6月，西征紅軍到達寧夏豫旺縣（今同心縣），解放豫旺全境后，中共中央決定建立豫海縣回民自治政府。同年10月20日至22日，陜甘寧省豫海縣回民自治政府成立大會在同心清真大寺隆重召開。全縣300多名各界代表歡聚一堂，討論通過了《新土地法》《新婚姻法》《減租減息條例》等法規，并選舉了縣政府領導人員。

長期研究這段紅色歷史的黨史專家楊文元說：“雖然豫海縣回民自治政府存在時間很短，但這是中國共產黨人運用馬克思主義基本原理建立的第一個回族自治政權，是中國共產黨對民族區域自治政策的最初實踐。”

22年后的1958年，寧夏回族自治區宣告成立。寧夏各族人民堅定跟黨走，開啟了民族區域自治的光輝歷程。60年來，寧夏不斷堅持和完善民族區域自治制度，平等保障各民族的合法權益。

寧夏始終把法治建設作為貫徹落實民族區域自治制度的基本途徑，共制定了《寧夏回族自治區民族教育條例》等166件地方性法規，批準地方性法規76件，有效保障了少數民族的合法權利。

寧夏歷來高度重視少數民族干部的培養和選拔。據介紹，60年來，自治區黨政工作部門領導班子中都保障配備少數民族干部，在市、縣黨政正職中也保障配備一定數量的少數民族干部。同時，寧夏通過“走出去”“選上來”“沉下去”，有計劃選派少數民族干部到中央國家機關、沿海發達地區和基層一線鍛煉。目前寧夏少數民族干部比例穩步提升，各級人大代表、政協委員中少數民族比例基本與少數民族人口比例相一致。

共建共享 塞上大地展新顏

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”只有把經濟建設搞上去，不斷滿足各族人民對美好生活的向往，才能充分體現黨的民族區域自治制度的正確性。60年來，塞上大地滄桑巨變，一組組經濟數據、一個個民生政策、一張張百姓笑臉皆是民族區域自治制度最好的注腳。

1958年自治區成立伊始，寧夏是全國較為落后的地區之一，工業幾乎一片空白，農業糧食產量不足70萬噸，地區生產總值只有3.28億元。60年來，寧夏堅持發展第一要務，生產力得到解放，經濟實力顯著增強。

2017年，寧夏地區生產總值達3453億元，是1958年的1053倍。工業增加值從1958年的0.44億元增長到2017年的1096億元。糧食產量達到368萬噸，人均543公斤，居全國前列。

不單單是數量上的增長，黨的十八大以來，寧夏把優化結構、產業升級、動能轉換作為經濟發展的立足點。新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫藥等一批工業產業邁向高端，枸杞、釀酒葡萄、灘羊、供港蔬菜等一批優勢特色農業發展壯大。

讓各族群眾共享美好生活，是實行民族區域自治制度的初心。1958年，寧夏大多數百姓生活在貧困中。改革開放以來，從三西扶貧、閩寧對口扶貧協作，到西部大開發、寧夏“十二五”生態移民、精準脫貧攻堅戰，寧夏各族群眾在黨的帶領下一步步走出貧窮的泥淖，走向美好幸福的生活。

因生態移民政策，回族群眾馬玉花2012年從山大溝深的西海固搬遷到黃河邊的平羅縣，她的命運由此改變。如今她在村口的扶貧車間里織手套成為“藍領工人”，孩子在村幼兒園上學，工作顧家兩不誤。馬玉花說：“穩定的工作讓我心安，再也不用過靠天吃飯的日子了。”

經過數十年的扶貧開發，寧夏貧困人口從1982年的近120萬人減少到目前的23.9萬人，貧困發生率下降到6%。如今寧夏人均儲蓄存款余額達3.4萬元，各族群眾在教育、醫療、住房、文化等領域的獲得感顯著提升。

團結進步 各族群眾一家親

60年來，寧夏扎實推進民族團結進步創建工作，1983年起連續35年開展“民族團結月”活動，每5年召開一次民族團結進步先進集體模范個人表彰大會，多年堅持開展“滴灌式”民族團結宣傳教育，促進各民族交往交流交融。民族團結已成為寧夏一張亮麗的名片。

銀川市西夏區共享社區退休老人王菊茹除了自己的女兒，這些年她先后多了蒙古族兒子巴特爾、柯爾克孜族女兒古麗巴努爾、維吾爾族女兒夏伊達和熱娜。“我經常給孩子們打電話關心他們的學習和生活，遇上節假日，孩子們有空就回來一起吃飯團圓。”王菊茹說。2015年起，共享社區和北方民族大學開啟“結親互助”活動，不同民族的大學生和當地回漢各族群眾組成大家庭，互幫互助，親如一家。這是寧夏構建各民族互相嵌入式社會結構、促進各族群眾交流交往交融的一個縮影。

多年來，寧夏通過形式多樣的宣傳教育使民族團結深入人心，中華民族共同體意識不斷增強。寧夏在小學三年級到高中階段普遍開展民族知識啟蒙、民族常識和民族理論常識教育。在吳忠市利通區第一小學，每個學期都要舉辦一次民族團結征文活動、一場民族知識競賽，各班定期召開“各民族團結一家親”主題班隊會。

回族青年李瀟見義勇為身負重傷仍與歹徒搏斗，回族護士虎蕊把無人看護的漢族老人接回家照料多年……這樣的民族團結典型故事在塞上大地不勝枚舉，廣為傳頌。寧夏通過模范表彰大會和模范人物評選等活動，弘揚民族團結典型，發揮模范帶動作用。

如今的寧夏，各族群眾共慶節日，婚喪嫁娶互相走動，同住一棟樓，共上一所學，珍惜和維護民族團結的意識已經深深植根民眾的心田。