國(guó)際觀察：施壓巴解組織和國(guó)際刑事法院 美欲“一石三鳥(niǎo)”恐難如愿

新華社華盛頓9月10日電(國(guó)際觀察)施壓巴解組織和國(guó)際刑事法院　美欲“一石三鳥(niǎo)”恐難如愿

新華社記者朱東陽(yáng)　劉晨

美國(guó)政府10日宣布關(guān)閉巴勒斯坦解放組織(巴解組織)駐華盛頓辦事處,并威脅制裁國(guó)際刑事法院的法官和檢察官。

分析人士認(rèn)為,特朗普政府此舉意在迫使巴方接受美國(guó)調(diào)停的巴以和平方案,阻撓國(guó)際刑事法院對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)開(kāi)展戰(zhàn)爭(zhēng)罪行調(diào)查,并在美中期選舉前鞏固對(duì)外強(qiáng)硬捍衛(wèi)國(guó)家利益的形象以爭(zhēng)取選民支持,不過(guò)這些目的很可能難以實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)化對(duì)巴施壓

近來(lái)美國(guó)與巴勒斯坦矛盾日益明顯。據(jù)報(bào)道,美國(guó)政府目前正在醞釀一項(xiàng)所謂“世紀(jì)協(xié)議”設(shè)想,以推動(dòng)巴以雙方實(shí)現(xiàn)最終和平。但這一協(xié)議尚未出臺(tái)就已遭到巴方明確反對(duì)。為此,美國(guó)已多次對(duì)巴施壓。就在8月31日,美國(guó)剛剛宣布不再向聯(lián)合國(guó)近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處提供資金。

美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特指出,美國(guó)在巴以矛盾中“拉偏架”的跡象非常明顯,巴方不再視美國(guó)為中東和平談判的中立調(diào)停方,認(rèn)為對(duì)話將完全偏向以色列,故而拒絕和以方談判。美國(guó)此次關(guān)閉巴解組織駐華盛頓辦事處就是要對(duì)巴方拒絕參加和談進(jìn)行“報(bào)復(fù)”,試圖借此迫使巴方重回談判。

事實(shí)上,美國(guó)政府對(duì)此也并不諱言。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人諾爾特10日在宣布關(guān)閉巴解組織駐華盛頓辦事處的聲明中稱(chēng),巴解組織不僅沒(méi)有采取措施推動(dòng)巴以開(kāi)始“直接而有意義”的談判,其領(lǐng)導(dǎo)層還一直譴責(zé)美國(guó)尚未出臺(tái)的巴以和平計(jì)劃,并拒絕與美國(guó)政府就相關(guān)事宜進(jìn)行接觸。此外,巴方還試圖推動(dòng)國(guó)際刑事法院對(duì)以色列進(jìn)行調(diào)查。美國(guó)政府因此做出上述決定。

阻撓國(guó)際調(diào)查

就在同一天,國(guó)際刑事法院也受到了來(lái)自美國(guó)的威脅。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓10日發(fā)表演講時(shí)稱(chēng),如果該法院?jiǎn)?dòng)對(duì)美國(guó)在阿富汗等地所涉的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行調(diào)查,并因此起訴美國(guó)、以色列或者其他盟國(guó),美國(guó)將在本國(guó)法律許可的范圍內(nèi)對(duì)該法院法官和檢察官采取反制行動(dòng)。

分析人士認(rèn)為,美國(guó)政府在“9·11”事件紀(jì)念日前夕發(fā)布此種威脅,意在減輕對(duì)美以在阿富汗和巴勒斯坦等地戰(zhàn)爭(zhēng)罪行指控所帶來(lái)的道德和司法壓力。

國(guó)際刑事法院檢察官辦公室2016年11月發(fā)布報(bào)告說(shuō),美國(guó)駐阿富汗軍隊(duì)和美中央情報(bào)局犯有酷刑、虐待等戰(zhàn)爭(zhēng)罪行。2017年11月3日,該法院檢察官法圖·本蘇達(dá)宣布,已要求對(duì)阿富汗武裝沖突中可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行啟動(dòng)調(diào)查。另?yè)?jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,該法院今年還為巴勒斯坦對(duì)以色列的調(diào)查申請(qǐng)收集資料,這可能導(dǎo)致以色列官員被起訴。可以說(shuō),這些都觸犯了美國(guó)的“大忌”。

白宮發(fā)言人桑德斯10日直言不諱地說(shuō),美國(guó)就是要在國(guó)際刑事法院正式宣布啟動(dòng)對(duì)美調(diào)查前告知其美國(guó)的立場(chǎng)。

展示強(qiáng)硬形象

分析人士認(rèn)為,美國(guó)政府上述舉動(dòng)除外交目的外,還與11月的美國(guó)中期選舉有關(guān)。特朗普政府希望以此展示強(qiáng)硬對(duì)外捍衛(wèi)國(guó)家利益的形象,從而吸引選民支持。

特朗普?qǐng)?zhí)政一年多來(lái),諸多政策引發(fā)爭(zhēng)議,白宮人事變動(dòng)不斷,“通俄門(mén)”調(diào)查久拖不決,他本人與美國(guó)多數(shù)主流媒體矛盾加深。這些都使得美國(guó)社會(huì)分裂加劇,特朗普的支持面無(wú)法擴(kuò)大,他更加依賴(lài)自己“鐵桿粉絲”的支持。

特朗普獲得支持的“法寶”正是他“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)和強(qiáng)硬的處事風(fēng)格。從預(yù)選情況看,特朗普的助選有效動(dòng)員了共和黨票倉(cāng),在共和黨中形成了“特朗普支持誰(shuí),誰(shuí)就贏”的態(tài)勢(shì)。在這種情況下,特朗普更需要強(qiáng)化他在支持者中的形象。在“9·11”事件紀(jì)念日前夕采取上述舉動(dòng),成為他展示形象的上佳選擇。

愿望恐難實(shí)現(xiàn)

分析人士認(rèn)為,特朗普政府希望通過(guò)上述舉動(dòng)達(dá)到“一石三鳥(niǎo)”的目的可謂“用心良苦”,但從目前情況看,其愿望恐怕很難實(shí)現(xiàn)。

巴勒斯坦方面10日通過(guò)各種渠道發(fā)聲譴責(zé)美國(guó)的舉動(dòng),表示不會(huì)在巴勒斯坦建國(guó)、耶路撒冷地位和難民回歸等原則問(wèn)題上改變立場(chǎng)。巴解組織駐華盛頓辦事處代表胡薩姆·佐姆洛特發(fā)表聲明說(shuō),美國(guó)的決定將促使巴方向國(guó)際刑事法院施壓,以加快對(duì)以色列的審判。

關(guān)于上述舉動(dòng)的選舉效果,美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策高級(jí)研究員歐漢龍認(rèn)為,這些舉動(dòng)反映出博爾頓等特朗普政府內(nèi)部強(qiáng)硬派人士的訴求,但很難說(shuō)會(huì)贏得多少美國(guó)選民的心,大多數(shù)美國(guó)選民對(duì)博爾頓的呼聲并不關(guān)心。

此外,一些美國(guó)專(zhuān)家認(rèn)為上述舉動(dòng)還將對(duì)美國(guó)自身產(chǎn)生負(fù)面影響。布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員韋斯特說(shuō),政府此舉損害了美國(guó)的全球形象,再次加深了國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)“不公道”和“單邊主義”的印象,這將導(dǎo)致其他國(guó)家進(jìn)一步質(zhì)疑美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力。(參與記者:趙悅、楊媛媛)