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位于上海浦東臨港新城的石油鉆井平臺生產基地（2017年9月13日攝）。 新華社記者方喆攝 從中國到世界，精耕服務國家戰(zhàn)略的試驗田——進入新時代，站上新起點，唯有繼續(xù)推進高水平的改革開放，才能實現(xiàn)經濟社會的高質量發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造高品質的生活 “上海自貿區(qū)其實是以自貿區(qū)的形式，為中國接下來的全面再改革承擔探路的使命”——2013年10月，《聯(lián)合早報》報道。 壯闊東方潮，如今再揚帆。28載風雨砥礪，走過萬水千山的浦東，仍需不斷跋山涉水。在改革發(fā)展的新征程上，浦東重任在肩。 銅片拼成的地圖，用火山巖裝飾的墻壁，盛葡萄酒的大橡木桶。走進上海自貿區(qū)內的中智中心，一股智利風情撲面而來。 今年4月，中智中心成為首屆中國國際進口博覽會30家“6天 365天”常年展示交易平臺之一。中智中心負責人鄔遠峰說，在自貿區(qū)一系列貿易便利化措施的“保駕護航”下，萬里之外的智利，已成為對中國出口水果最多的國家之一。搶抓首屆進口博覽會的機遇，下一步中智中心還將推動智利方面與中國企業(yè)在新能源方面的合作。 “建設自由貿易試驗區(qū)是黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的一項戰(zhàn)略舉措。中國開放的大門不會關上，要堅持全方位對外開放，繼續(xù)推動貿易和投資自由化便利化。上海要解放思想、勇于突破、當好標桿，對照最高標準、查找短板弱項，大膽試、大膽闖、自主改，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態(tài)度。”2017年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時強調。 吃好改革飯、做好創(chuàng)新題—— 一個時代有一個時代的問題，一代人有一代人的使命。在新時代，浦東這扇改革之窗，使命尤在。 中共中央政治局委員、上海市委書記李強在浦東考察時表示，上海是吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌發(fā)展起來的。上海過去靠改革開放，未來還要靠改革開放。 走進上海市浦東新區(qū)行政服務中心，可以看到一個電子顯示屏，用4條曲線實時展示浦東的網上審批綜合效率指數(shù)。最上面的紅色曲線代表法定平均辦理天數(shù)，最下面的綠色曲線代表實際平均辦理天數(shù)。這條綠色曲線總是比紅色曲線低很多。 審批效率大幅提升，得益于上海正在全力推進的“一網通辦”政務服務。所謂“一網通辦”，就是將面向企業(yè)和群眾的所有線上線下服務事項，逐步做到“一網受理、只跑一次、一次辦成”。作為這項改革的先行區(qū)域，浦東已實現(xiàn)327項涉企事項全覆蓋，其中“全程網上辦理、不見面審批”占53%，“線下窗口只跑一次”占47%。 營商環(huán)境是重要軟實力、核心競爭力。今天的浦東，正把引領發(fā)展的“高站位”落實到服務企業(yè)群眾的“低身段”上，當好“店小二”，不斷提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。 黨的十八大以來，“放管服”改革帶來一系列綜合效應，為人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供了便利，有力支撐了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。但轉變政府職能任重道遠，決不能有“差不多”“歇歇腳”的松懈思想。 在浦東新區(qū)企業(yè)服務中心，有一個“找茬窗口”。在這里，企業(yè)在辦事過程中遇到任何問題和困難，或對政府服務有任何意見和建議，都可以來這個窗口“找茬”。 和“找茬窗口”異曲同工的是，浦東的窗口單位沒有“否決權”。對不屬于本部門的事項，不設障礙設路標，引導企業(yè)找對路；對不符合申請條件的事項，不打回票打清單，告知企業(yè)怎么辦；對法律法規(guī)不明確的事項，不給否決給路徑，與企業(yè)一起研究監(jiān)管新模式……這場“只說YES不說NO”的窗口無否決權改革，成為處理好政府與市場的關系的新注腳。 站在高起點，對標高要求，浦東的探索意義重大。面向未來，繼續(xù)提高政府服務效能，加快打造國際一流、公平競爭的營商環(huán)境，才能更大激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。 走好開放路、打造新高地—— 企業(yè)展展位“一位難求”、不得不“一再擴張”，城市各項服務保障工作有序推進……作為全球第一個以進口為主題的博覽會，首屆中國國際進口博覽會的招展遠超預期。 還有50天，首屆中國國際進口博覽會將在上海舉行。目前，已有130多個國家和地區(qū)、2800多家企業(yè)確認參加博覽會。透過這個“不一般”的博覽會，開放的中國市場正為世界各國和地區(qū)帶來澎湃的“中國機遇”。 上海對外經貿大學國際經貿學院院長黃建忠說，進口博覽會將成為中國踐行新發(fā)展理念、推動新一輪高水平對外開放的標志性工程。 迎接進口博覽會，浦東已經吹響了“集結號”。目前，浦東共有13家平臺和企業(yè)被認定為首屆進口博覽會“6天 365天”常年展示服務平臺。針對智能及高端裝備、汽車、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健等6大類商品展區(qū)和服務貿易展區(qū)，浦東組織有采購意向的企業(yè)報名注冊，報名單位已達到806家。 過去40年，中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的。未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，也必須在更加開放條件下進行。在全面開放的新格局下，浦東大有可為。 工銀安盛人壽保險公司獲批籌建全國首個合資保險資管公司，世界知名信用評級機構穆迪在浦東設立獨資子公司……搶抓新一輪對外開放的機遇，上海出臺了“擴大開放100條”，浦東正在逐條研究對接，推動率先轉化為項目落地。 再過半個月，上海自貿試驗區(qū)即將迎來5周歲生日。自2013年上海自貿試驗區(qū)設立以來，各自貿試驗區(qū)深入探索、大膽嘗試，此前已形成123項可復制推廣的改革試點經驗分批次向全國推廣移植。 展望未來，上海自貿區(qū)將以機構改革為契機打造政府職能轉變升級版，以系統(tǒng)性改革提升產業(yè)競爭力。全面深化自貿試驗區(qū)建設，將為我國全面深化改革和擴大開放、構建開放型經濟新體制探索新途徑、積累新經驗。 奏響改革最強音，挺立開放最前沿。以浦東開發(fā)開放為龍頭，帶動全市，聯(lián)動周邊，服務全國，輻射亞太，聯(lián)通全球，上海將打造成全國新一輪全面開放的新高地，成為配置全球資源的亞太門戶，成為我國日益走近世界舞臺中央的戰(zhàn)略支撐。 把好質量關、打好民生牌—— 中國經濟已經從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。進入新時代，浦東明確了“以畝產論英雄”“以效益論英雄”“以能耗論英雄”“以環(huán)境論英雄”的工作導向，著力提高經濟密度，牢牢把住高質量發(fā)展的脈搏。 從浦東國際機場附近的國產大飛機制造基地，到張江高科技園區(qū)的集成電路產業(yè)鏈，浦東正在編制覆蓋全區(qū)的產業(yè)地圖，更好地掌握和分析企業(yè)綜合效益和地塊產出效益，在此基礎上探索構建符合區(qū)域特質的高質量發(fā)展指標體系、標準體系、統(tǒng)計體系和考核評價體系，形成高質量發(fā)展的鮮明導向。 今年上半年，上海提出全力打響“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌，助力高質量發(fā)展。浦東則要建設上海“四大品牌”核心承載區(qū)，持續(xù)強化浦東品牌名片。 “以實體經濟為著力點，深化供給側結構性改革，全面增強科技創(chuàng)新競爭力、全球資源配置競爭力、‘四大品牌’競爭力、現(xiàn)代產業(yè)競爭力和人才環(huán)境競爭力，在推動經濟高質量發(fā)展方面形成引領示范。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說。 在浦東陸家嘴，15分鐘的距離內能辦不少事。通過推動教育、衛(wèi)生、民政等多個部門服務資源下沉到村居，浦東在全市率先試點建設“家門口”服務站。 “家門口”，成了浦東改革為民的新尺度。未來，浦東還將打造可閱讀、能漫步、有溫度的高品質城區(qū)。 一手聚焦高質量發(fā)展，一手聚焦高品質生活，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，以人民為中心讓浦東更有溫度。 櫛風沐雨，春華秋實。28年來，浦東開發(fā)開放以堅實的步伐，始終走在發(fā)展的前沿、時代的前列，取得了舉世矚目的成就，向世界展示了中國特色社會主義的勃勃生機。 一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。進入新時代，站上新起點，浦東將繼續(xù)勇?lián)母镩_放的開拓者和實干家，承擔起新的歷史使命，書寫改革發(fā)展新篇章。 |
