嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策

8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要嚴(yán)格把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持將老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)作為改造重點(diǎn)。因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策。

棚改是重大民生工程，也是發(fā)展工程。近些年來(lái)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)棚改工作，累計(jì)已有1億多棚戶區(qū)居民“出棚進(jìn)樓”。數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月全國(guó)棚改已開(kāi)工534萬(wàn)套、占全年任務(wù)的92%以上，對(duì)改善住房困難群眾居住條件、補(bǔ)上發(fā)展短板、擴(kuò)大有效需求等發(fā)揮了一舉多得的重要作用。

但棚改過(guò)程中過(guò)去也出現(xiàn)有的地方對(duì)棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)的情況，如將棚改政策覆蓋范圍擴(kuò)大到了一般建制鎮(zhèn)，有的把房齡不長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改范圍，造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

住建部強(qiáng)調(diào)，棚改重點(diǎn)攻堅(jiān)的仍是老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。各地要堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行的原則，不搞“一刀切”、不層層下指標(biāo)、不盲目舉債鋪攤子，嚴(yán)禁違規(guī)支出，努力實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)棚改資金總體平衡。

會(huì)議指出，要因地制宜調(diào)整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的市縣要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。

專家表示，貨幣化安置和實(shí)物安置各有利弊，必須遵從“因地制宜”的原則。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松說(shuō)，在庫(kù)存相對(duì)充足的地方，貨幣化安置能夠更好滿足住戶多樣化需求，讓棚戶居民更自由地選擇區(qū)位、面積，可以節(jié)省過(guò)渡安置的費(fèi)用，縮短安置的周期。但對(duì)于商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力大的地方，則要盡快取消貨幣化安置優(yōu)惠政策。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方，應(yīng)有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫(kù)存量較大的地方，可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置。

會(huì)議指出，下一步，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好體現(xiàn)住房居住屬性。按照今年政府工作報(bào)告確定的新的三年棚改計(jì)劃，督促各地加快開(kāi)工進(jìn)度，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證分配公平，確保按時(shí)完成全年棚改任務(wù)。各地要嚴(yán)格評(píng)估財(cái)政承受能力，科學(xué)確定2019年度棚改任務(wù)。

鄧郁松說(shuō)，棚改今后也要走高質(zhì)量發(fā)展的道路，遵循建設(shè)規(guī)律，與相關(guān)政策形成合力，讓老百姓享受更好的居住環(huán)境。既要改善一些破舊小區(qū)、棚戶區(qū)的居住條件，又要改善城市面貌，還不能加大地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。