堅定不移將改革進行到底——當前中國改革發展述評之二

市民在河南鄭州鄭歐班列進口商品展示中心購物（2016年8月18日攝）。全面深化改革，始終牽動人心。新華社記者 朱祥 攝

特斯拉在美國之外首個超級工廠將落戶上海臨港，寶馬增資建設電動汽車全球出口基地，橋水等知名對沖基金加速布局中國資本市場……國際資本用行動“投票”，進入越開越大的中國開放之門。

“大大提速”——中國歐盟商會主席何墨池如此評價過去一年半以來中國的改革進程，“這體現在環保政策執行力度加強、消費品關稅大幅下調、地方營商環境和外資企業研發環境改善等各方面?！?/p>

著眼當前，進入深水區的改革，向前的每一步都是挑戰，改革措施落實還需要加力，還有許多關隘需要從深處攻克——

舟至中流的“放管服”改革，在放權的基礎上，下一步如何提升政府整體效能，避免“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈？

應對日益加劇的人口老齡化挑戰，如何解決龐大老年人群和勞動年齡人群的利益沖突，實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安？

面對“留不下的城市”與“回不了的鄉村”，為城鄉發展作出巨大貢獻的億萬農業轉移人口，如何讓他們“此心安處是吾鄉”的夢想照進現實？

……

“新時代，不是緩改革，必須加快推進；不是小改革，必須全面深化；不是虛改革，必須啃硬骨頭；不是假改革，必須落地有聲。”全國政協經濟委員會副主任楊偉民說。

在安徽省黃山市黃山區烏石鎮清溪中心小學茶兒垅村教學點內，蔣秀蘭老師在給孩子們上語文課（9月7日攝）。今年53歲蔣秀蘭老師從1983年參加工作開始，一直獨自堅守在“一人一?！钡膯伟嘟虒W點，最多的時候獨自一人帶過26名學生，目前她負責兩個年級5個孩子7門課的教學。新華社記者 王正忠 攝

堅持改革才能釋放活力

近1000萬人——這是前8個月全國城鎮新增就業的人數，距離完成全年1100萬人以上的就業目標還剩一成。全國城鎮調查失業率維持在5%左右。

在中美經貿摩擦升級、就業影響首當其沖背景下，為什么能穩住就業？

重慶，一家名為“豬八戒網”的人才共享平臺，經過十余年發展，已匯集全球超過700萬企業用戶和超過1300萬人才服務提供商，讓超過100萬人在線就業、孵化超過15萬家企業。

“抓住我國創新創業、轉型升級的寶貴機遇，數百萬家企業通過分享經濟平臺找到人才，更多創新創業者實現人生價值?！必i八戒網創始人、CEO朱明躍說。

超過200萬人的快遞“大軍”、超過2000萬人的微商從業隊伍……生動詮釋著中國就業的活力和多彩。

機制靈活、貼近市場的2700多萬家民營企業、6500多萬戶個體工商戶，抓住“互聯網 ”、分享經濟、人工智能等帶來的機遇，不僅為自身贏得發展空間，也為經濟社會發展作出巨大貢獻。

這是一組有說服力的數據——

過去5年，中國市場主體數量增加近80%，跨入“億戶時代”，其中私營企業數量增幅高達146%，注冊資本增長近5倍；

民間投資占全國固定資產投資比重連續5年超過60%，民營經濟解決了80%的就業，占GDP比重超過60%，撐起“半壁江山”；

在創新驅動發展中，民營企業完成了我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發；

在激烈的國際競爭中，一批優秀的民營企業家走上國際舞臺，成為耀眼的中國名片……

從現實觀察，民營經濟不但沒有削弱，反而更加活躍；從未來著眼，民營經濟面臨的問題不是要不要“離場”，而是如何進一步健康發展。

浙江省杭州市富陽區洞橋鎮文村地處富陽區遠郊，村中保有40幢古民居，建筑師王澍以當地的建筑材料和生活傳統為村里設計了14幢新民居，呈現出美麗宜居鄉村新面貌（4月10日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

不可否認，當前民營經濟發展遇到一些困難——

內外環境變化、產業轉型升級，疊加土地勞動力成本上升、環保要求升級、債務壓力陡增、融資支持偏弱……一部分企業經營遇困，一些企業面臨生死考驗。

改革中遇到的問題，要靠改革來解決。

近期，黨和國家領導人密集調研，在多個場合對民營經濟的發展明確表態。習近平總書記在東北三省考察期間的重要講話明晰而有力——

“要堅持‘兩個毫不動搖’，為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境，依法保護民營企業權益，鼓勵、支持、引導非公有制經濟繼續發展壯大?！?/p>

支持包括民資、外資等非公有資本參與國企改制重組，降低民間資本進入交通、能源、環保等重點領域門檻……改革推向縱深，一些更深刻的變化正在發生。

浙江，我國首條民資控股高鐵杭紹臺鐵路線路上半年正式獲得批復；

大連，民企沙鋼集團為主的戰略投資者進入東北特鋼，通過一系列革新舉措，今年一舉扭虧為盈；

在引入包括騰訊、百度、阿里、京東等民資在內的14家戰略投資者后，中國聯通今年上半年凈利潤大幅增長144.9%……

中石化前董事長傅成玉認為，通過引入其他資本，可倒逼國有企業內部機制改革，真正讓國有企業活起來。

2017年4月8日，北京“醫藥分開”綜合改革正式在3600余家醫療機構實施。這是市民在北京東花市社區衛生服務中心掛號交錢。 新華社記者羅曉光 攝

改革出“大招”，政策亮“實招”——

今年以來，張文中案等重大涉產權案件依法改判取得實質性突破；有諸多歧視性規定的私營企業暫行條例廢止；全國統一的市場準入負面清單制度將全面實施；全年減稅降費將超過1.3萬億元……

積極因素正在累積。在整體投資增速有所下滑的形勢下，今年一季度、上半年和前8個月民間投資增速分別高于全部投資1.4、2.4和3.4個百分點，呈領漲態勢。

不拒眾流，方成江海。

在共同邁向高質量發展的改革大潮中，民營經濟不會“離場”。在黨和政府的鼓勵、支持和引導下，在各種所有制經濟百花齊放、日益融合的大趨勢中，一定會涌現出更多 “弄潮兒”。

堅持改革才能造福人民

利益博弈，始終是改革繞不開的坎。

2017年，醫藥分開綜合改革在北京落地實施。其時，“醫院難以為繼”“看病變相漲價”等反對聲不絕于耳。

一年后，這些擔心并未成真。全市累計節省醫藥費60多億元，個人醫藥負擔減輕，醫療機構收入總量基本穩定。

無可否認，相比改革之初普遍受益的“帕累托改進”，今天的改革面臨更多掣肘：要確保效率，也要維護公平；要鼓勵競爭，也要保障底線；要尊重差異，也要凝聚共識。