預算赤字太高遭駁回 意大利與歐盟陷"預算之爭"

歐洲聯盟委員會23日駁回意大利提交的2019年預算草案，緣由是草案嚴重違反歐洲聯盟制定的公共預算規定。這是歐盟首次駁回成員國提交的預算草案。

歐盟要求意大利政府在三周內提交修改后的預算草案，否則將面臨罰款。

【首次駁回】

歐盟委員會副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯當天在記者會上說：“今天，歐盟委員會首次要求歐元區國家修正預算草案。”

意大利向歐盟提交的2019年預算草案中，預算赤字相當于國內生產總值(GDP)的2.4%，比意大利上屆左翼政府的預期高出兩倍。同時，這一比值接近歐盟規定的成員國預算赤字不得超過國內生產總值3%。

歐盟委員會說，憑借意大利經濟在歐元區內的規模，意大利政府上調預算赤字可能引發溢出效應，對歐元區其他成員國產生負面效應。

東布羅夫斯基斯說：“歐洲建立在合作的基礎上，一旦信任受到侵蝕，所有成員國都遭受損失，我們的聯盟受損。”

美聯社報道，意大利本屆民粹主義政府上調預算赤字意味著這個南歐國家將無法兌現降低債務的承諾。意大利現有公共債務達到經濟總量的130%，遠超出歐盟設定的60%標準。同時，意大利和歐盟之間的齟齬凸顯歐元區的基本問題，即成員國使用統一貨幣而缺乏統一財政政策的制度缺陷，成員國對重點支出項目仍有自主權。

歐盟要求意大利政府將預算赤字相對于國內生產總值的比值降低0.6個百分點，三周內提交修正后的預算草案，否則將面臨懲戒措施、即過度財政赤字處理機制，意大利屆時將付出最高相當于0.2%國內生產總值的罰款。

【理直氣壯】

意大利副總理、民粹主義政黨五星運動黨黨首路易吉·迪馬約呼吁歐委會“尊重”意大利人民。路透社23日援引迪馬約的話報道，這是第一份受到歐盟排斥的意大利預算草案，因為“這是第一份在意大利首都羅馬，而不是在布魯塞爾撰寫的預算”。

意大利政府22日致信歐盟委員會，承認預算“不符合歐盟《穩定與增長公約》規定”。信件說，這是一項艱難的決定，但意大利經濟遲遲沒有恢復至歐洲債務危機前的水平，同時國內最弱勢群體的經濟狀況堪憂，這項草案仍舊“必要”。

路透社報道，意大利政府希望以推高財政赤字方式刺激消費、提振經濟，進而有助于降低債務相對于國內生產總值的比值。

歐盟委員會認為，意大利經濟增長設想過于樂觀。東布羅夫斯基斯說，意大利去年的債務狀況相當于平均每名意大利人背負3.7萬歐元（約合29.4萬元人民幣）債務，去年意大利償還債務所耗費資金相當于當年的教育經費總額、即650億歐元（5168.5億元人民幣）。

東布羅夫斯基斯說，經驗顯示，更高的財政赤字和債務不會使經濟持續增長，“過度舉債會使意大利經濟面對今后的危機時更加脆弱”。

意大利和歐盟之間的僵局殃及意大利主權債務評級和數家企業的評級。全球主要信用評級機構之一穆迪投資者服務公司19日下調意大利主權債務評級，從Baa2跌至Baa3，僅比垃圾級高出一級。同時遭受降級的企業包括意大利石油巨頭埃尼集團和意大利防務承包商萊昂納多公司。