一戰結束百年 美歐關系再臨考驗

新華社北京１１月１１日電 特稿：一戰結束百年美歐關系再臨考驗

新華社記者張偉

今年１１月１１日是第一次世界大戰結束１００周年紀念日，美國總統特朗普將參加在巴黎舉行的盛大紀念活動。

一戰結束后，歐洲不再是國際體系中心，大西洋彼岸的美國國際地位迅速上升。自一戰到二戰、再到冷戰，美歐關系幾經變遷，雙方最終結成同盟，成為西方世界的核心。

但奉行“美國優先”的特朗普政府似乎并不看重過往歷史，而用更加現實和自我的眼光來處理跨大西洋關系。主動挑起貿易爭端、單方面退出伊朗核協議……美國一系列單邊主義和保護主義做法讓其歐洲盟友心寒，也迫使歐洲尋求更多戰略自主。眼下，美歐關系再次面臨考驗。

分歧更為深刻

巴黎原本不在特朗普行程之內。他曾計劃１１月１０日在華盛頓舉行閱兵活動，但因花費巨大，只能將閱兵推遲到明年。閱兵推遲消息公布后僅數小時，特朗普便宣布將飛往巴黎。從這一點來看，巴黎之行更像是特朗普臨時起意的公關之旅，重點并不是重尋美歐關系的歷史淵源。

事實上，特朗普自上臺以來屢次無視歐洲利益和關切，直接導致美歐關系紛爭和矛盾增多。大體來看，美國政府兩類做法讓歐洲“很受傷”。

一是一味從所謂“美國利益”出發，不僅不顧及歐洲，還損害其利益。比如美國退出被歐洲視為重大外交成就的伊朗核協議，恢復對伊朗嚴厲制裁，殃及與伊朗有經貿往來的歐洲企業；特朗普揚言退出被歐洲視為安全基石之一的《中導條約》，可能讓歐洲再次面臨軍備競賽的威脅等。

二是公然脅迫歐洲盟友，以服務于美國利益。經濟上，美國政府以“國家安全”為由揮動關稅大棒，以迫使歐洲做出讓步，包括加大購買美國液化天然氣、進一步開放市場等；安全上，美國要求德國等歐洲國家提高軍費，在北約框架下承擔更大責任。

雖然美歐在歷史上也曾有過分歧，但此輪矛盾顯然更為深刻，雙方不僅產生現實利益之爭，更有價值觀之爭。長期以來，歐洲主張基于規則的國際體系和多邊主義、國際機構和自由貿易等是國際社會和平穩定的保證，也是歐洲的最大利益所在。而美國現政府一系列做法顯然背離了這種價值觀，導致跨大西洋關系裂痕加深。

謀求更多自主

美國政府不斷觸及歐洲“底線”，不僅導致歐洲民眾對于美國政府的看法更加負面，也讓歐洲國家重新思考跨大西洋關系。

除了到訪巴黎外，特朗普原計劃順道訪問愛爾蘭，但最終取消。有媒體認為，這是為了躲開當地可能舉行的抗議活動。今年７月特朗普訪英期間，英國倫敦、牛津郡等多地民眾曾游行抗議。

不少歐洲國家認識到，此輪美歐矛盾再次暴露出歐洲自身的弱點。歐洲向來重視貿易和金融實力，認為這是歐洲得以成為世界一極的重要保證。但美國退出伊核協議并恢復對伊制裁之舉，暴露出歐洲在國際金融領域的弱勢。雖然歐盟啟動所謂“阻止條款”，但歐洲許多跨國公司仍然選擇從伊朗撤離。同樣，對于美國可能退出《中導條約》，歐洲國家雖極為擔憂，但除了期望游說美國改變主意外，實際上沒有更有效的應對手段。

面對美歐關系變局，歐洲謀求更大的“戰略自主”，即軍事上發展獨立的防務力量，經濟上擺脫美元霸權，外交上尋找新的伙伴等，從而在對美關系中獲得更大回旋空間。

８月２７日，法國總統馬克龍和德國外長馬斯分別發表講話，發出共同信號，即建設“一個主權歐洲”，堅持和維護自身利益。除了軍事能力建設外，馬斯還談及兩個具體的行動領域：建立獨立于美元的支付體系，以確保歐洲金融主權；建立一個“多邊主義者聯盟”。馬斯提出“要與美國建立一種新的、平衡的伙伴關系”，“當美國越過紅線時，我們歐洲人必須形成一種制衡力量”。

今年９月，歐盟委員會主席容克在年度“盟情咨文”中呼吁，應提升歐元的國際地位，歐委會將在今年內就此拿出具體建議。

短期內難以脫鉤

在跨大西洋關系中，美國一直居于主導地位。一些歐洲人士把當前美歐矛盾歸因于特朗普，希望隨著美國領導人更迭，美歐可以重回親密。然而，他們的愿望未必能變成現實。

其實，早在小布什、奧巴馬總統時期，美歐關系就已出現明顯裂痕，比如法德領導人和小布什在伊拉克戰爭問題上公然決裂，奧巴馬將戰略重點轉向亞太等。

可以說，當前美歐分歧是多年來雙方地緣政治差異、經濟競爭及內部社會、政治變化等多種因素綜合作用的結果，而特朗普上臺直接加快了這一進程。

此外，沖擊西方社會的民粹主義風潮也左右著美歐關系。美國政府與歐洲民粹主義代表人物惺惺相惜。２０１８年６月，美國駐德大使理查德·格雷內爾公然表態，支持歐洲保守派，即右翼民粹主義。前白宮首席戰略師班農計劃在歐洲設立一個名為“運動”的基金會，想要聯合歐洲極右派，以掀起一場“右翼民粹主義的反叛”。民粹主義抬頭將進一步削弱美歐價值觀基礎，損害雙方長遠關系。

但美歐關系盤根錯節，短期內難以脫鉤。在安全上，北約仍是主導，歐洲“獨立防務”還是雷聲大雨點小；在經濟上，美歐相互深度依賴，互為重要貿易伙伴和投資伙伴；在戰略上，面對所謂的俄羅斯威脅和新興國家崛起，美歐總能找到一些共同立場。

然而，由于利益分化，美歐今后一段時間紛爭和矛盾可能還會增多。跨大西洋離心力加大，將給西方世界以及國際地緣政治格局帶來長遠影響。