談判持續(xù)一年多 英與歐盟達(dá)成“脫歐”初步協(xié)議

英國(guó)首相特雷莎·梅13日說(shuō)，就英國(guó)脫離歐洲聯(lián)盟達(dá)成了初步協(xié)議；英國(guó)內(nèi)閣定于次日召開特別會(huì)議，討論協(xié)議內(nèi)容。

【進(jìn)展·妥協(xié)】

特雷莎·梅的辦公室當(dāng)天聲明，英國(guó)與歐盟已就“脫歐”協(xié)議文本草案達(dá)成一致。

英國(guó)和歐盟方面沒有發(fā)布協(xié)議內(nèi)容。多家媒體報(bào)道，協(xié)議文本“數(shù)百頁(yè)”，內(nèi)閣成員有望在特別會(huì)議前閱讀完整文本。

英國(guó)與歐盟之間“脫歐”談判迄今持續(xù)一年多。最近幾個(gè)月，雙方談判焦點(diǎn)是英國(guó)北愛爾蘭地區(qū)與歐盟成員國(guó)愛爾蘭的邊界事宜。

英國(guó)定于明年3月底正式“脫歐”。英國(guó)、歐盟和愛爾蘭同意，“脫歐”后避免在北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭之間設(shè)置實(shí)體邊境海關(guān)檢查設(shè)施、即“硬邊界”，但雙方就如何避免“硬邊界”的具體安排遲遲沒有達(dá)成一致。

《愛爾蘭時(shí)報(bào)》13日以消息人士為來(lái)源報(bào)道，協(xié)議包含補(bǔ)充方案，即英國(guó)和歐盟如果2020年12月31日“脫歐”過(guò)渡期結(jié)束前沒有談妥貿(mào)易安排，允許英國(guó)與歐盟維持“臨時(shí)性”關(guān)稅同盟，確保不在北愛爾蘭和愛爾蘭之間設(shè)“硬邊界”；雙方同意設(shè)立審查機(jī)制，以決定何時(shí)終止補(bǔ)充方案。

補(bǔ)充方案構(gòu)想在英國(guó)遭遇反對(duì)。不少人擔(dān)憂，“臨時(shí)性”關(guān)稅同盟不設(shè)截止期，會(huì)讓英國(guó)永久滯留歐盟。設(shè)立審查機(jī)制或許能化解這種擔(dān)憂。

英國(guó)2016年6月23日經(jīng)由公民投票決定“脫歐”，支持者占52%，選擇“留歐”的民眾占48%。

【磋商·阻力】

為討論協(xié)議內(nèi)容，英國(guó)內(nèi)閣定于14日召開特別會(huì)議；愛爾蘭內(nèi)閣同一天開會(huì)；英國(guó)以外的27個(gè)歐盟成員國(guó)代表同樣當(dāng)天“碰頭”。

“脫歐”協(xié)議正式簽署前，需要得到英國(guó)議會(huì)和歐盟各成員國(guó)分別批準(zhǔn)。路透社報(bào)道，協(xié)議預(yù)期將在英國(guó)議會(huì)遭遇“最嚴(yán)峻考驗(yàn)”。

英國(guó)與歐盟談判過(guò)程中，特雷莎·梅在國(guó)內(nèi)持續(xù)遭遇阻力，尤其她所屬保守黨內(nèi)的“疑歐派”人士，指認(rèn)她向歐盟妥協(xié)太多。

保守黨議員、前外交大臣鮑里斯·約翰遜13日說(shuō)，特雷莎·梅“出賣”英國(guó)，他反對(duì)現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議。另一名保守黨議員雅各布·里斯－莫格說(shuō)，政府談判立場(chǎng)“失敗”，協(xié)議“分裂英國(guó)”。

保守黨政治盟友、北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨副黨首奈杰爾·多茲說(shuō)，看過(guò)協(xié)議文本后才會(huì)決定如何表決，“我認(rèn)為，（協(xié)議）將會(huì)非常、非常難以推銷”。民主統(tǒng)一黨一名發(fā)言人說(shuō)，這一政黨先前多次警示特雷莎·梅，英國(guó)與歐盟“捆綁太緊”，因而以政黨立場(chǎng)反對(duì)協(xié)議并不意外。

另一方面，英國(guó)媒體報(bào)道，至少5名內(nèi)閣成員表明支持協(xié)議。

多名不愿公開姓名的外交官告訴路透社記者，如果英國(guó)內(nèi)閣批準(zhǔn)協(xié)議，歐盟25日可能召開特別峰會(huì)。