兩報告警告“無協議脫歐”對英國經濟傷害大

英國政府和中央銀行英格蘭銀行28日先后發布報告，評估英國退出歐洲聯盟可能發生的多種情境。兩份報告認定，英國“無協議脫歐”對經濟傷害最大。

分析人士說，兩份官方報告意在勸阻那些想要阻撓“脫歐”協議在議會獲通過的議員，避免讓“脫歐”進程陷入混亂。

【預警】

英國政府發布的83頁報告認定，無論英國與歐盟達成何種貿易協定，“脫歐”后英國經濟都比留在歐盟中差。

多家媒體注意到，英政府報告依據首相特雷莎·梅7月與內閣成員達成一致的“契克斯計劃”測算，而非英歐現有“脫歐”協議。

路透社報道，如果“脫歐”依照梅的原有方案推進，且從歐盟到英國的凈移民人數為零，英國國內生產總值15年后會比繼續留在歐盟減少3.9%。

在另外3種情境中，英國經濟會以不同幅度增長，但在“無協議脫歐”情境下，英國國內生產總值與“留歐”相比“縮水”最嚴重，達9.3%；其中，汽車和化工行業損失慘重，高達20%。

梅認為，這說明“我們的協議是可能達成的、對就業和經濟最好的協議”。英國財政大臣菲利普·哈蒙德認為，英國與歐盟談妥的“脫歐”協議將實現“與留在歐盟中非常接近的經濟效益”。

英國央行數小時后發布報告，警告在“失序脫歐”的最差情境下，英國經濟在大約1年內可能“縮水”8%，導致比2008年全球金融危機時期更糟糕的衰退。

央行設想的“失序脫歐”情境包括：英國直接回歸世界貿易組織規則；2022年仍未與歐盟達成新貿易協定；喪失與歐盟和其他第三方現有全部貿易協定；重設海關核查設施嚴重阻礙跨境貿易；外來人口從每年凈增15萬變為每年遞減10萬。

英國央行還設想了英國保留部分貿易協定后“混亂脫歐”，以及英歐保持“緊密”關系和英歐保持“較不緊密”關系三種情境。如果“混亂脫歐”，英國經濟至2022年會萎縮3%；即便在“緊密”關系情境下，英國經濟也會比“留歐”縮減1%，但優于央行先前預期。

央行行長馬克·卡尼告訴媒體記者：“我們的職責不是希冀最優結果，而是準備最差情況。”他強調，央行能應對最差“脫歐”沖擊。

【質疑】

英國廣播公司政治新聞記者布賴恩·惠勒分析，英國央行的報告“明顯”對梅有利，報告發布的時機“也很重要”。他預期，議會下院12月11日表決“脫歐”協議前，官方會發布多項“無協議脫歐”預警。

在他看來，英國首相府希望議員們“不管多厭惡”協議，“最終仍把它視為唯一安全的選擇”。

不過，兩份報告出爐后遭多方質疑。“疑歐”派認為報告危言聳聽，“留歐”派則認為報告說明英國“脫歐”后前景光明是謊言。

因反對梅的“契克斯計劃”而辭職的前“脫歐”事務大臣戴維·戴維斯認定，政府正在重復2016年“脫歐”公投前試圖借助警告勸阻選民的老路，“恐怕我們不得不為‘恐懼計劃2.0’做準備”。

央行行長卡尼否認指責，說報告應議會要求而作，“不是想讓民眾害怕”，是想讓大家放心，即便在不太可能發生的最差情境中，金融系統也有充足準備。

最大反對黨工黨的“留歐”派議員戴維·拉米說：“這些數據顯示，政府宣揚的政策就是讓我們的經濟更小更弱。”

英國財政大臣哈蒙德回應說，不應僅考慮經濟因素，“脫歐”后英國重新掌控邊境、資金和法律同樣有意義，“離開歐盟會有代價”，首相談成的協議“絕對將這些代價最小化”。

至于“疑歐”派強調的英國“脫歐”后與其他國家達成貿易協定的“紅利”，按照英國廣播公司和美聯社的說法，英國明年3月29日正式“脫歐”后可以談判貿易協定，但只有在21個月過渡期結束后才能施行，且過渡期還可能延長。

英國政府測算，即便英國能與美國等國達成貿易協定，今后15年，貿易協定也只能為國內生產總值增長貢獻0.2%，難以彌補“脫歐”帶來的經濟損失。

【阻擊】

“脫歐”協議定于12月11日在議會下院接受表決。英國政府28日提交的議程文件顯示，12月4日至6日以及10日至11日，下院將就“脫歐”協議作5天辯論，每天8小時，允許議員提出至多6項修正案，留待與關聯協議的動議一同表決。

工黨在社交媒體“推特”上宣布，辯論將在格林尼治時間11日晚7時結束。

路透社報道，這些修正案沒有法律約束力，但政治效力無法忽略。

英國天空新聞頻道網站報道，工黨已提出一項修正案，要求議會拒絕“脫歐”協議，同時阻止英國“無協議脫歐”，為此應保留全部可能選擇，“最好”是提前選舉。

工黨影子內閣財政大臣約翰·麥克唐奈28日暗示，如果工黨無法實現提前選舉，可能會退而求其次，尋求就“脫歐”再次公投。

前內閣成員賈絲廷·格里寧和喬·約翰遜等“留歐”派則醞釀一項跨黨派修正案，呼吁舉行“共識公投”，要求民眾在支持政府“脫歐”協議、“留歐”或“無協議脫歐”3個選項中作出選擇。

法新社報道，為推動“脫歐”協議獲通過，梅28日在蘇格蘭安撫漁民，說英國將在過渡期結束后退出歐盟的“共同漁業政策”，“自主決定讓誰在我們的水域捕魚”。