汽油漲價會成為伊朗政府的選項嗎？

今年以來，受里亞爾對美元匯率大幅貶值影響，伊朗與鄰國之間的燃油價差不斷擴大，使得伊朗國內的汽油走私活動愈發猖獗。據伊朗伊斯蘭共和國通訊社報道，為打擊這項令政府備受損失的非法勾當，伊朗石油公司未來將啟用一種智能加油卡，限制私人燃油購買量。

伊朗油價不及世界平均的8%

自5月底美國退出伊核協議以來，伊朗原油出口規模減少了約三分之一，而國內汽油消耗量卻屢創新高。據伊朗新聞網站報道，伊歷4月（6月22日-7月22日），伊朗的汽油日均消耗量同比增長8%，創下9179萬升的新紀錄。在隨后到來的伊歷5月（7月23-8月22日），汽油日均消耗量進一步增長至9300萬升，比去年同期上漲了近50%。

如此巨大的消費量和增長速度，顯然與伊朗當前經濟狀況不相匹配。驚人數據與真實供需之間的懸殊差距，正是由日益猖獗的汽油走私活動所造成的。伊朗打擊商品現金走私總部負責人哈拉姆·阿巴迪此前在接受媒體采訪時表示，近三個月來伊朗的汽油走私量已達到10億升，而業內人士則認為真實數據可能在日均2000萬至4000萬之間。需要強調的是，這僅僅是對汽油走私的估算，還不包括柴油、液化氣等其他燃料。

而非法勾當背后的推手，當屬伊朗與鄰國間巨大的燃油價差。據統計，當前全球的汽油平均價格為每升1.18美元，而在伊朗這個數值是0.087美元，不到世界平均水平的8%。同走私活動的主要目的地巴基斯坦相比，伊朗的汽油價格大約是后者的十分之一。

然而，伊朗國內的低油價并非因為產能，而是政府長期補貼的結果。

伊朗國內加油站提供的汽油分為“普通”和“超級”兩種。十多年前，普通汽油價格為每升800里亞爾，而一瓶500毫升礦泉水則需1500里亞爾。2007年底，內賈德政府開始實施配給制改革，每輛車每月憑油卡可以享受40升的低價額度，超出部分一律按每升4000里亞爾計費。到了2010年底，隨著“有針對性補貼”改革和西方單邊制裁出臺，配額制度取消，普通汽油價格統一上調為10000里亞爾。此后，該價格一直延續至今。

打擊走私與汽油限購雙管齊下

八年來，伊核問題跌宕起伏，里亞爾逐年貶值，今年更是斷崖式下跌，一度創下160000兌1美元的新低。汽油價格常年不變的背后，是伊朗政府高價進口和巨額補貼的結果。不幸的是，那些傾注了政府巨大外匯支出的汽油并沒有加到民眾的車里，而是落入了走私分子的腰包。

據報道，犯罪分子每走私一升汽油可獲利100000里亞爾。以伊朗打擊商品現金走私總部負責人阿巴迪給出的保守數據估算，三個月來走私集團僅汽油一項商品的獲利便高達100萬億里亞爾，折合成美元約為8.7億。

這樣的數據令伊朗政府再也無法袖手旁觀。據報道，10月上旬，伊朗情報部門在法爾斯省搗毀了數個走私團伙。調查發現，這些犯罪團伙為走私燃油對大巴士和皮卡車進行改裝，先后將500萬升柴油從設拉子運往扎黑丹和查巴哈爾港。從地理位置分析，這些燃料的最終目的地可能是阿富汗和巴基斯坦。

對走私集團進行嚴打的同時，伊朗石油公司也宣布將啟用智能加油卡，以限制私人燃油購買量。事實上，2007年內賈德政府實施配給制改革時，發放的加油卡設置了每天180升的加油上限。只是隨著2010年“有針對性補貼”改革出臺，低價汽油配給制取消，“憑卡加油”也形同虛設了。如今伊朗石油公司宣布將重新啟用智能加油卡，至于每天購買汽油的上限，“尚在討論當中”。

且不論限制私人購買的具體措施何時出臺，“憑卡加油”在實際操作中的效果一定會大打折扣。伊朗石油部長贊加內在談及石油走私問題時曾坦言，伊朗的液化氣價格僅為國際市場的五十分之一，“這樣的差價恐怕連先知的孩子也會感到迷茫”。看來要遏制走私，只有從油價上“下手”——縮小價差。

然而在制裁壓力與通脹前，想要上調油價談何容易？2007年配給制改革實行不久，伊朗多地便爆發游行，一些民眾甚至做出點燃加油站的極端舉動。在美國重啟對伊制裁的影響下，如果漲價成為政府減少財政支出的重要思路，民眾又將作何反應？相比汽油走私帶來的外匯流失，經濟困難可能引發的社會問題，以及社會問題轉化為政治危機的風險，才是伊朗需要面對的更嚴峻考驗。（記者 陸紓文）