作為一個堅守57年的成員,卡塔爾3日作出一個讓人震驚的決定:明年起退出石油輸出國組織(歐佩克)。 卡塔爾宣稱此舉不帶政治色彩,目的是“一心一意”擴大天然氣出口。但外界猜測,卡塔爾領導人試圖通過此舉“一石二鳥”:激怒地區對手沙特,討好盟友美國。也有評論認為,卡塔爾“退群”,對歐佩克這個日薄西山的老牌國際組織來說,無異于雪上加霜。 報復沙特討好美國 分析人士認為,卡塔爾要用退出行動回應沙特和阿聯酋自去年夏天起實施的外交和經濟封鎖。除了表達不滿,離開這個歷來受西方譴責的石油組織,也是對美國方面的點頭示意。過去一年多來,特朗普一直向歐佩克施壓,要求其壓低油價。特朗普政府一名前官員稱,卡塔爾宣布將“退群”前沒有通知歐佩克,卻提醒了美國官員。 《華爾街日報》稱,長期以來,卡塔爾在中東政治中扮演著重要角色。它與美國保持著良好關系,擁有重要的美國空軍基地;與此同時,它和伊朗共同管理著世界上最大的天然氣田。自去年斷交事件以來,美國的態度也極為微妙:特朗普最初支持禁運決定,但近幾個月,加大了彌合海灣地區分歧的努力。 美國和沙特官員說,美國擔心卡塔爾滑向伊朗的政治和經濟軌道。當華盛頓尋求遏制伊朗之際,它不希望海灣地區盟友們陷入對立。于是,在沙特記者卡舒吉遇害事件后,美國試圖利用自己的影響力向沙特施壓,要求其放松對卡塔爾的封鎖。最近,沙特—卡塔爾邊境哨所準備重新開放的視頻在網上瘋傳,引發越來越多的相關猜測。 盡管如此,卡塔爾官員表示,兩國距離解決分歧還很遙遠,并聲稱雙方至今沒有直接接觸。有消息人士稱,卡塔爾似乎放棄了與利雅得和解的希望,轉而向土耳其下更大賭注,并加強與伊朗的協調。 上海外國語大學中東研究所所長劉中民認為,總的來說,卡塔爾的決定有些蹊蹺。沙特領導人上月曾發出“可能解散歐佩克”的威脅,美國又在暗中調和,卡塔爾如今宣布“退群”難免引發兩國關系轉圜、達成某種妥協的猜測。但是,作為天然氣生產大國,卡塔爾正在自己的道路上越走越遠,并顯示出更多獨立性。 小產油國“自我懷疑” 卡塔爾的退出決定發生在歐佩克的一個關鍵時刻:本周晚些時候(6日)將在維也納召開部長級會議,決定2019年的石油政策。卡塔爾是1961年便加入歐佩克的“元老”,也是第一個宣布退出的中東國家,它的行動無疑是歐佩克遭遇的一次挫折。 首先,它會讓歐佩克成員們感到失望。阿聯酋咨詢公司Qamar Energy首席執行官羅賓·米爾斯表示,歐佩克最近一直在非洲擴張,剛果和赤道幾內亞已簽約加入。一些即將前往維也納參會的代表們擔心,卡塔爾此舉可能會產生“多米諾骨牌效應”。 路透社認為,眼下,小產油國的確有越來越多的理由質疑其留在歐佩克中的實際意義(利益)。可再生能源成本的下降和美國產量的大幅增長,將不可避免地削弱歐佩克的影響力。與此同時,在卡舒吉事件爆發、特朗普力挺小薩勒曼后,合乎邏輯的結果是,沙特王儲更有可能“投桃報李”,屈從于美國總統的油價下跌的“宿愿”。 而本周即將發生的事情可能讓小產油國更加煩惱。在上周末阿根廷舉行的G20峰會上,俄羅斯總統普京和沙特王儲小薩勒曼同意延長2016年達成的“歐佩克和非歐佩克國家合作協議”,具體細節將在本周四舉行的歐佩克會議上討論。這是又一個強有力的信號,表明歐佩克成員國不能保證在談判桌上占有一席之地。 歐佩克日漸“過氣” 其次,加拿大皇家銀行首席大宗商品策略師赫利馬·克羅夫特認為,卡塔爾的退出將削弱歐佩克的號召力。過去兩年,沙特一直專注于與俄羅斯和美國的關系,這讓人們對歐佩克的重要性產生疑問。有跡象表明,沙特已開始考慮建立一個沒有歐佩克的世界,這可能預示著歐佩克將面臨前所未有的生存危機。 最后,歐佩克內部分歧被公之于眾。“卡塔爾一直是歐佩克內部競爭的調解人,幫助歐佩克、俄羅斯和其他產油國在2016年達成一項穩定油價的減產協議。”《紐約時報》稱,自那以來,沙特和俄羅斯一直在很大程度上對石油生產發號施令,一定程度上主導了平衡市場的所有合作,其他國家的話語權都不大。 中國海洋大學海洋發展研究院院長龐中英指出,這次事件說明一點,這個誕生于冷戰背景下、曾經呼風喚雨的國際組織,似乎已經沒有多大的存在價值。它成立的初衷是監控市場,決定提高或降低石油產量,以石油為武器,維持自身利益。過去近60年里,這些意識形態各不相同的國家聚在一起,就石油產量的集體行動達成一致。然而,時過境遷,世界政治經濟局勢、國際能源機構都已發生巨大變化,歐佩克的影響力和實際作用大幅削弱,可以說已漸漸“過氣”。(記者 安崢) |
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