脫歐事件將加劇英國(guó)民生危機(jī)

英國(guó)脫歐事件發(fā)展到今天，可謂一波三折。就在最后闖關(guān)的關(guān)鍵時(shí)刻，梅首相推遲了議會(huì)最后表決《英國(guó)脫歐框架性協(xié)議》的時(shí)間，可見事態(tài)極為復(fù)雜。批評(píng)者認(rèn)為梅內(nèi)閣出賣了英國(guó)的核心利益——雖然英國(guó)可以保住歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)體系內(nèi)的自由貿(mào)易地位，但是，相關(guān)表述模棱兩可，在司法權(quán)與邊界問題上存在著極大的變數(shù)。內(nèi)閣與議會(huì)在關(guān)于脫歐協(xié)議最終決定權(quán)上的斗爭(zhēng)進(jìn)入白熱化。梅姨唯一可以信賴的籌碼是，如果這一框架性協(xié)議不能通過，那么英國(guó)將面臨無協(xié)議脫歐的極大風(fēng)險(xiǎn)，考慮到這一結(jié)果可能對(duì)英國(guó)未來政治經(jīng)濟(jì)生活帶來的極大危害，議會(huì)可能不得不接受梅內(nèi)閣提交的退而求其次的方案。這就是當(dāng)前英國(guó)政治的荒謬邏輯，現(xiàn)在看來，連這一邏輯都不能保證了。

就最簡(jiǎn)單的邏輯而言，如果議會(huì)不能通過協(xié)議草案，英國(guó)將很可能不得不進(jìn)行“無協(xié)議脫歐”，這幾乎被媒體一致描述為“災(zāi)難性的行為”。毫無疑問，對(duì)于英歐雙方，“無協(xié)議脫歐”都是不愿意看到的結(jié)果，但是，相較一個(gè)龐大的歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)，對(duì)外出口極大依賴歐洲的英國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的將是“十分可怕”的未來。有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果最終英國(guó)無協(xié)議脫歐，歐盟還是會(huì)適當(dāng)緩和強(qiáng)硬態(tài)度，這種假設(shè)在目前歐洲政局如此動(dòng)蕩不安的時(shí)期毫無令人信服的證據(jù)。盡管英吉利海峽兩岸的商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不希望結(jié)局以“無協(xié)定達(dá)成”收尾，但是在歐洲政治日益非理性化的時(shí)代，沒有誰敢做出任何不容置疑的判斷。

問題在于，即便《框架性協(xié)議》獲得通過，英國(guó)社會(huì)的民生問題就可以得到緩和了嗎？

現(xiàn)實(shí)情況一點(diǎn)都不樂觀。2016年8月，超過三分之一的英國(guó)企業(yè)首席執(zhí)行官和首席財(cái)務(wù)官在回答“歐盟公投的結(jié)果將在多大程度上造成影響經(jīng)營(yíng)的不確定性”時(shí)，表示英國(guó)脫歐至少是目前造成不確定性的三大原因之一。大多數(shù)英國(guó)企業(yè)報(bào)告顯示，脫歐帶來的不確定已經(jīng)成為重大風(fēng)險(xiǎn)來源。從3000家英國(guó)企業(yè)的反饋中發(fā)現(xiàn)，英國(guó)脫歐的不確定性已經(jīng)使投資增長(zhǎng)減少了六個(gè)百分點(diǎn)。相關(guān)機(jī)構(gòu)通過分析發(fā)現(xiàn)，6%的投資減少與脫歐的不確定性有關(guān)。此外，調(diào)查顯示這些公司的雇員數(shù)量減少了1.5%，在脫歐公投后的第二年影響更為顯著。數(shù)據(jù)顯示，就業(yè)增長(zhǎng)減少了1.5%，未來可能使英國(guó)的生產(chǎn)率下降0.5%。而根據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)研究學(xué)會(huì)的估計(jì)，脫歐將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊。最新的CBI工業(yè)趨勢(shì)調(diào)查顯示，商業(yè)信心下降速度比公投后的任何時(shí)期都要快，同時(shí)伴隨著投資意愿下降、訂單減少、房?jī)r(jià)升高等負(fù)面影響。學(xué)者們普遍認(rèn)為，脫歐將使貿(mào)易變得復(fù)雜，生產(chǎn)成本提高，生產(chǎn)力下降，并最終影響到就業(yè)和生活水平。

兩年前英國(guó)脫歐公投的核心訴求正是民生問題，集中體現(xiàn)在限制來自歐陸的勞動(dòng)力自由就業(yè)與保障英國(guó)國(guó)家醫(yī)療保障服務(wù)這兩個(gè)核心問題。時(shí)局發(fā)展至今，即便最好的結(jié)果，也將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來極大的顯性沖擊。英國(guó)脫歐為提升民眾生活水平而起，結(jié)果卻直接危及英國(guó)百姓生活，我們究竟如何理解當(dāng)代英國(guó)社會(huì)政治的內(nèi)在邏輯呢？

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，即便樂觀估計(jì)英國(guó)與歐盟可以順利達(dá)成協(xié)議，英國(guó)在歐洲大市場(chǎng)內(nèi)的地區(qū)影響力也將大為削弱。英國(guó)作為歐盟中僅次于德國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，在歐盟內(nèi)部關(guān)于所有重大決定都擁有發(fā)言權(quán)。英國(guó)選擇脫歐，就意味著放棄了在歐洲事務(wù)上的強(qiáng)大話語權(quán)。盡管英國(guó)外交大臣聲稱“英國(guó)脫歐不是脫離歐洲”，但這恐怕只是英國(guó)一廂情愿的想法。未來英國(guó)很難期望自己在歐洲事務(wù)上發(fā)出的聲音，還能像過去一樣被傾聽。即便英國(guó)保留了在歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)部的貿(mào)易地位，由于其不再享有歐盟完全成員國(guó)地位，英國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)將面臨被邊緣化的命運(yùn)。無論是制定貿(mào)易規(guī)則還是執(zhí)行商業(yè)規(guī)則，英國(guó)的發(fā)言權(quán)將會(huì)面臨被蠶食的極大風(fēng)險(xiǎn)。這也是為什么一些來自保守黨內(nèi)部的議員不惜背叛首相的根本原因。

問題在于，英國(guó)還有更好的選擇嗎？

一些觀點(diǎn)認(rèn)為，英國(guó)目前的情勢(shì)有必要舉行第二次公投，因?yàn)樽h會(huì)程序做出的妥協(xié)令所有人不滿意。樂觀者認(rèn)為，舉行第二次公投將使脫歐陣營(yíng)有機(jī)會(huì)投票與歐盟徹底決裂，同時(shí)也給留歐派提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，讓他們就通過留在歐盟來解決整個(gè)英國(guó)脫歐問題展開辯論。這樣，英國(guó)目前噩夢(mèng)般的處境就有可能結(jié)束。事情會(huì)如此簡(jiǎn)單嗎？事實(shí)情況是，脫歐事件已經(jīng)讓整個(gè)英國(guó)撕裂為兩個(gè)陣營(yíng)，留歐派與脫歐派的對(duì)立已經(jīng)讓國(guó)家處于社會(huì)沖突邊緣。近年來，英國(guó)社會(huì)貧富差距加劇，社會(huì)兩極化分化嚴(yán)重，民生問題日益嚴(yán)峻，社會(huì)精英階層與普通階層的對(duì)立情緒日益嚴(yán)重。2016年保守黨內(nèi)的托利精英階層滿以為公投絕不會(huì)選擇脫歐，普通民眾卻選擇了離開。我們稍微想象一下可以看到，如果舉行第二次公投，恐怕倫敦將會(huì)成為第二個(gè)巴黎。

英國(guó)脫歐的最終結(jié)果究竟如何，我們不得而知。可以肯定的是，英國(guó)脫歐完全違背了英國(guó)國(guó)家整體利益與英國(guó)普通民眾的初衷。社會(huì)精英階層似乎看到了今天的局面，所以他們始終不遺余力地反對(duì)脫歐。問題在于，無論他們?nèi)绾沃v述道理，英國(guó)老百姓都不愿相信。人民對(duì)國(guó)家政治失去了耐心，對(duì)精英統(tǒng)治失去了信心，這是英國(guó)民生危機(jī)無藥可解的直接原因。（作者系上海外國(guó)語大學(xué)英國(guó)研究中心常務(wù)副主任高 健）