支持民企發(fā)展 各部委亮出哪些新招？

民營企業(yè)座談會(huì)結(jié)束后，民營經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展壯大成為舉國關(guān)注焦點(diǎn)。習(xí)近平總書記講話中一連三個(gè)鏗鏘有力的“沒有變”和6方面政策舉措著實(shí)讓民營企業(yè)家提神振氣。連日來，中央各部委及最高法、工商聯(lián)紛紛推出新舉措，力挺民營經(jīng)濟(jì)。

稅費(fèi)改革：減字當(dāng)頭

長期以來，稅費(fèi)讓不少民企“負(fù)重前行”。國家稅務(wù)總局局長王軍表示，今后稅務(wù)部門為企業(yè)減稅降負(fù)將“更大規(guī)模”“實(shí)質(zhì)性”“普惠性”，會(huì)主動(dòng)向政府建議及幫助企業(yè)申請(qǐng)緩繳稅款。

為了讓“走出去”企業(yè)輕裝前行，《“走出去”企業(yè)稅收指引》迎來更新，在目前發(fā)布81份國別稅收投資指南基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門于年內(nèi)將再更新和發(fā)布20份左右；繼續(xù)落實(shí)與110個(gè)國家和地區(qū)簽署的稅收協(xié)定；降低通關(guān)費(fèi)用，完善出口退稅機(jī)制， 跨境電商零售出口“無票免稅”政策等亦列入落實(shí)清單。

社保費(fèi)征收，民間有猜疑種種，王軍以“三確保”回應(yīng)：確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降；確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，同時(shí)考慮降低社保費(fèi)率。

實(shí)招不僅來自稅務(wù)總局。商務(wù)部部長鐘山表態(tài)將取消商務(wù)部行政事業(yè)性收費(fèi)；國家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長張茅承諾，年底前將實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品種類再取消或改為以自我聲明方式實(shí)施達(dá)10%以上。

融資維艱：組合牌破冰

“融資高山”反映出多重矛盾問題疊加，“一行兩會(huì)”擔(dān)子不輕。中國人民銀行行長易綱提出了“三支箭”組合：信貸支持、民營企業(yè)債券融資支持工具和民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具針對(duì)融資痛點(diǎn)一同發(fā)力。

中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清則給出了三個(gè)“分?jǐn)?shù)”：即在新增的公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭(zhēng)取3年以后，銀行業(yè)對(duì)民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)又何嘗不是民營企業(yè)家的“老大難”？郭樹清表示，《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》的發(fā)布即旨在化解此難題。

營商環(huán)境：打破“三重門”

為打破橫亙?cè)诿駹I經(jīng)濟(jì)中的各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，多部門負(fù)責(zé)人表示將做幾件大事：

——清理不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策文件，打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。司法部部長傅政華表示年底前完成清理，并將率先在司法行政系統(tǒng)通過告知承諾、信息共享等方式取消不必要的證明事項(xiàng)。工業(yè)和信息化部部長苗圩明確表態(tài)，將進(jìn)一步打破電信、軍工領(lǐng)域民營企業(yè)準(zhǔn)入障礙，如移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)將正式商用。國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆稱，將會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)并實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》。他還透露，正在抓緊研究制定企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的政策文件，以加強(qiáng)政商溝通。

——推進(jìn)“照后減證”。今年11月10日起，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局已開始在全國對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)進(jìn)行改革。

——幫民企開拓多元化市場(chǎng)。商務(wù)部致力于推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，即建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

——鼓勵(lì)民企參與“混改”。國家發(fā)改委將在做深做實(shí)前三批電力等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的50家混合所有制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，盡快啟動(dòng)第四批試點(diǎn)。

此外，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記徐樂江表示，將加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范內(nèi)部秩序，助力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

政策執(zhí)行：落地、落細(xì)、落實(shí)

在政策執(zhí)行方式上，各相關(guān)部門著力提升服務(wù)水平，一個(gè)詞概括就是：務(wù)實(shí)忌虛。

國家發(fā)改委將實(shí)現(xiàn)各類審批事項(xiàng)辦理平臺(tái)全覆蓋；商務(wù)部將培訓(xùn)約30個(gè)行業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，讓中小民營企業(yè)交易成本下降10%左右；司法部將持續(xù)推進(jìn) “三網(wǎng)融合”“一網(wǎng)通辦”；稅務(wù)部門年底前將再取消20項(xiàng)資料證明事項(xiàng)，辦稅時(shí)間再壓縮10%……

人身和財(cái)產(chǎn)安全：安全是基本保障

為回應(yīng)總書記專門提到的甄別糾正錯(cuò)案冤案，最高人民法院副院長江必新表示，“涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案甄別糾正工作小組”已全面投入工作。在最高法指導(dǎo)下，各地法院均加大了涉民營企業(yè)家錯(cuò)案冤案甄別糾正工作力度。同時(shí)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。

年底前，司法部將組織律師為重點(diǎn)民營企業(yè)開展一次全面法治體檢。今后，對(duì)民營企業(yè)和人員的一般違法行為，司法部將慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，嚴(yán)格區(qū)分財(cái)產(chǎn)類別，結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物。(半月談?dòng)浾?范思翔 董博婷)