凍肉走私：從大規(guī)模偷運變“螞蟻搬家”

一些網(wǎng)絡平臺已成為走私凍肉的潛在銷售渠道，但由于單筆成交額不大，未構(gòu)成刑事犯罪，對其只能實施行政處罰；而對于線下一些餐廳，若不能證明其是在“明知”情況下購買和銷售走私肉品，大多也只能對其進行行政處罰。專家認為，走私凍肉現(xiàn)象頻現(xiàn)亟待加大監(jiān)管打擊力度

新華社深圳1月17日電(記者孫飛、王豐)深圳文錦渡海關2018年底在一輛入境貨車中查獲25噸走私凍雞爪，這是該海關2018年查獲的第11宗凍品走私案件。

海關總署數(shù)據(jù)顯示，僅2018年前5個月，海關立案偵辦凍品走私案件104起，共查證走私凍品2.3萬噸。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在嚴厲打擊之下，近年來，走私凍肉大案已有所減少，但“螞蟻搬家”式走私現(xiàn)象仍一定程度存在。

大案要案有所減少

“螞蟻搬家”走私頻現(xiàn)

非法走私的凍肉可能是相關指標不合格、放置多年的過期肉，加入化學藥劑進行保鮮防腐的處理肉等

據(jù)文錦渡海關副關長張永忠介紹，2018年，文錦渡海關查獲包括凍雞爪、雞翅、金錢肚、凍牛肉等各類走私凍品超過百噸。

據(jù)了解，2018年，深圳海關查獲的多件走私凍肉案規(guī)模均不大。此前，一些走私凍肉案的規(guī)模可達數(shù)百噸甚至上千噸。

凍肉走私的規(guī)模雖然縮小，但走私手段不斷翻新。為逃避檢驗檢疫賺取不法利潤，走私者往往采取車輛夾藏等手法走私凍品入境。

一位辦案人員說，走私的鳳爪、牛肉等被稱為“水漂貨”，平均一公斤比正規(guī)渠道進口的產(chǎn)品便宜幾元甚至十幾元，一噸有時可以便宜數(shù)萬元。

正常的進口肉不僅需要繳納關稅，而且要經(jīng)過嚴格的檢疫檢驗程序。“走私凍品既沒有辦理動植物檢疫許可證和衛(wèi)生證書，運輸過程中也沒有采取冷鏈運輸?shù)认鄳陌踩Ｗo措施，品質(zhì)無法保證。”張永忠說，走私凍肉往往很難在恒定冷凍條件下運輸，因此可能會經(jīng)過解凍再冷凍的過程，容易滋生各種細菌。

業(yè)內(nèi)人士表示，非法走私的凍肉還可能是相關指標不合格、放置多年的過期肉，加入化學藥劑進行保鮮防腐的處理肉等。如果是來自禽流感、瘋牛病疫區(qū)的有病肉，甚至可能會導致疫情發(fā)生。

通過車輛藏匿夾帶

借網(wǎng)絡超低價銷售

沒有進口單證的凍肉，買家多為一些肉類二級批發(fā)商、餐飲企業(yè)以及燒烤攤點等

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些走私團伙從承攬業(yè)務到運輸、清關、貨物交付形成了“一條龍”鏈條。在收取中間費用時，他們采用現(xiàn)金或網(wǎng)絡支付，交易記錄隱秘，增加了打擊難度。

張永忠介紹，走私團伙往往采取空車藏匿、車輛夾藏、偽報品名等手法運送凍品入境。在2018年11月16日查獲的走私凍品案中，緝私部門抓獲國內(nèi)的10名涉案人員，涵蓋境外訂購、走私通關、境內(nèi)銷售等多個環(huán)節(jié)。

海關工作人員介紹，走私團伙往往從境外以低價采購貨品，在邊境以“螞蟻搬家”的違法手段運貨進境后發(fā)往全國各地。一些不法人員還偽造手續(xù)“洗白”走私凍肉，貼上正常肉類的標識，或偽報成低稅率進口貨物，直接從邊境海關入境。

走私凍肉流向哪里？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，走私凍肉入境后，通過線上線下聯(lián)動進入市場，走上消費者餐桌。

記者加入幾個與凍肉相關的QQ群發(fā)現(xiàn)，商家大多售賣兩種類型的進口凍肉：一類是進口單證齊全的，價格較高；另一類是超低價出售牛肉、羊肉、雞爪等各類進口凍肉。這些大多數(shù)都是沒有相關進口單證的走私產(chǎn)品，其價格比正規(guī)進口的便宜20%左右。

一名廣州商家表示，前段時間，公司剛剛進貨了5柜無證走私的南美某國鳳爪，每柜有十幾噸。外包裝只有英文標識，沒有正規(guī)進口貨物所要求的中文標識，也沒有通關報檢的憑證。“臨近春節(jié)，銷售很旺，現(xiàn)在只剩2柜。”他說，他們的產(chǎn)品主要賣給批發(fā)市場的二級批發(fā)商，平均一公斤20余元，比正規(guī)渠道進口的產(chǎn)品便宜4元左右。

一名劉姓商家說，沒有進口單證的凍肉，買家多為一些肉類二級批發(fā)商、餐飲企業(yè)以及燒烤攤點等。在一個凍肉QQ群里，一些買家直接點名要“沒證的肉”。一位自稱做燒烤生意的網(wǎng)友對記者表示，現(xiàn)在生意不好做，沒證的肉價格便宜，能節(jié)省成本。

加大監(jiān)管打擊力度

提高食品安全意識

由于走私凍肉的違法成本依然較低，對不法分子的威懾力度仍顯不足

海關工作人員表示，歲末年初，國內(nèi)市場對肉類的需求量較大，在高利潤的吸引下，一些不法人員鋌而走險走私凍品，給口岸監(jiān)管帶來一定挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，近年來，國家打擊走私犯罪的力度不斷加大，但由于走私凍肉的違法成本依然較低，對不法分子的威懾力度仍顯不足。

比如，一些網(wǎng)絡平臺已成為走私凍肉的潛在銷售渠道，但由于單筆成交額不大，未構(gòu)成刑事犯罪，對其只能實施行政處罰；而對于線下一些餐廳，若不能證明其是在“明知”情況下購買和銷售走私肉品，大多也只能對其進行行政處罰。

不少業(yè)界人士分析，凍品走私環(huán)節(jié)多、隱蔽性強，同時走私團伙分工明確、組織嚴密，為逃避海關查緝，還可能利用報廢船套用假船舶牌號、拆除船舶監(jiān)控系統(tǒng)等方式進行水上偷運走私。

走私團伙在采購、運輸、交付、分銷方面形成“成熟鏈條”，需要監(jiān)管機關加強協(xié)同程度有力應對。

中國人民大學法學院教授劉俊海等人認為，走私凍肉現(xiàn)象頻現(xiàn)亟待加大監(jiān)管打擊力度。檢疫、海關、海警以及市場監(jiān)督等相關部門應加強對轄區(qū)肉類市場的全過程監(jiān)管，加強部門之間的組織協(xié)調(diào)，確保打擊肉類走私全覆蓋、常態(tài)化。

有關人士也提醒餐飲業(yè)商家，走私凍肉存在安全隱患，在日常經(jīng)營中要做到不買、不用“沒證的”“水漂貨”，營造良好的食品消費環(huán)境。