國際觀察：特雷莎·梅“脫歐”新方案能否過關

新華社北京1月21日電

新華社記者 張偉

英國首相特雷莎·梅定于21日向英國議會下院提交新的“脫歐”方案，而議員們也可以提出替代方案，以期最終形成共識，打破當前僵局。

分析人士認為，各方將由此展開新一輪博弈，但鑒于英國國內各派之間、英國與歐盟之間的分歧難以調和，“脫歐”前景仍不明朗。

首相立場強硬

雖然英國議會下院15日否決了政府與歐盟之間達成的“脫歐”方案，但遭遇慘敗的特雷莎·梅依然立場強硬。

特雷莎·梅在與反對派議員會談時明確表示，不會對已有方案進行“很大修改”，不愿延長英國“脫歐”最后期限或者舉行“二次公投”，反對工黨提出的新關稅聯盟方案，同時拒絕排除“無協議脫歐”的可能性。此外，媒體還報道，特雷莎·梅在與歐盟領導人通話時，說的仍是“老一套”，所提要求沒有任何改變，這讓歐盟感覺“難以置信”。

分析人士認為，事實上，英國議會下院此前否決“脫歐”方案并不讓人意外，特雷莎·梅也應該早就做好了進行多輪博弈的準備。她的策略一直是迫使議員們在她的“脫歐”方案和“無協議脫歐”之間做出選擇。她或許認為，隨著3月29日“脫歐”最后期限臨近，她的勝算正在增加。

但英國媒體認為，特雷莎·梅這一策略的最大問題在于，隨著最后期限臨近，“留歐派”認為僵局可能導致“脫歐”推遲或者舉行“二次公投”，而強硬“脫歐派”則愿意看到僵局延續，直到“無協議脫歐”這一默認選項自然生效。

歐盟多手準備

在此前達成的“脫歐”方案遭英國議會否決后，歐盟方面也陷入兩難選擇：一方面，歐盟不愿看到“無協議脫歐”，因為這將給歐洲帶來很大混亂，會波及政治、經濟、社會等多個領域；另一方面，歐盟又不愿對英國做出大的讓步，因為這可能會樹立一個不好的先例，助長其他成員國的離心傾向。

當前，歐盟方面在高度關注英國國內局勢發展的同時，也在做多手準備。

一是為“無協議脫歐”做準備。例如，法國、德國等國已經或正在制定相關法令和應急計劃。二是為推遲“脫歐”做準備。歐盟方面表示，可以把英國“脫歐”最后期限推遲到今年7月或更晚的時間，但同時要求英國明確下一步行動方案，否則延期沒有任何意義。

此外，一些歐盟國家也在重新思考協助英國終止“脫歐”的可能性。日前，德國執政聯盟成員基督教民主聯盟主席克蘭普-卡倫鮑爾等20多名德國各界知名人士聯合在英國媒體上發文，呼吁英國人重新思考“脫歐”決定，稱“英國人應該知道：我們打心眼里想讓你們留下來”。

不確定性加大

目前來看,“有協議脫歐”依然是英國和歐盟最優先考慮的方案，但能否最終達成一份為各方所接受的協議，仍存在很多不確定性。

對于“無協議脫歐”，除英國國內的強硬“脫歐派”外，英國其他派別和歐盟都不愿看到，會盡力避免這一情況發生。

與此同時，舉行“二次公投”的可能性正在上升，這引發外界關于英國“脫歐”可能發生大逆轉的猜測。事實上，自2016年6月英國“脫歐”公投之后，關于“二次公投”的聲音一直不斷。然而，對于特雷莎·梅政府來說，其最重要任務就是按照公投結果帶領英國實現“脫歐”，所以不到萬不得已，不會考慮“二次公投”。

此外，即便舉行“二次公投”也不等于“不脫歐”。雖然有民調顯示，英國民眾中支持“留歐”的比例增加，但這些民調是否準確可信？這些數據又能否表明民意已經發生逆轉？這些問題現在都沒有確定的答案。