英首相提“脫歐”替代方案：成不成，誰說了算？

這幾天，英國首相特雷莎 梅忙壞了。她馬不停蹄地周旋于各黨派議員中，終于在21日提交了“脫歐”替代方案。而這一幕的由來還應追溯至15日，議會下院以懸殊票差，否決了此前英歐達成的“脫歐”協議草案。

與遭否決的“脫歐”協議草案相比，這份替代方案僅做了“微調”，更像是對原有方案進行調整的重新闡述。此后，議員們將提出系列修正案，英國下議院議長將決定哪些修正案會提交表決。

29日，“脫歐”替代方案和可能的修正案將交至議會下院的案前，再接受投票。替代方案之路是否依然坎坷？通過投票表決的“鑰匙”，又掌握在誰的手中？

角色一：執政黨保守黨

分裂的議員們各打“小算盤”

對于21日梅提交的替代方案，“自家陣營”保守黨內議員們仍存分歧。在此前“脫歐”協議草案投票中，梅遭遇黨內議員的大面積倒戈，在300多名保守黨議員中，118人投下反對票。

對黨內“強硬脫歐派”來說，替代方案或許仍不夠“硬氣”，因為它并未就愛爾蘭邊界“保障計劃”做出大幅調整。他們認為，該計劃將使英國“永遠”留在歐洲關稅同盟，“脫歐”有名無實。

而在“留歐派”看來，這份方案所能帶來的好處，遠不及留在歐盟。他們希望能夠舉行二次“脫歐”公投，從而達到留歐的“小目標”。

當然，保守黨內也不乏“挺梅派”的聲音，但他們能否說服有著南轅北轍想法的同僚、挽救梅的“脫歐”方案于水火？此前的答案顯然不盡如人意。

角色二：反對黨工黨

不排除“硬脫歐”，就沒得談？

嚴重的保守黨內分裂，使英國兩大政黨之一的工黨，對“脫歐”結果的影響舉重若輕。若無工黨議員支持，任何“脫歐”計劃都難獲下議院通過。那么，梅能否化干戈為玉帛？

稍早前，梅為推進“脫歐”替代方案，展開跨黨派磋商。但工黨領袖科爾賓稱，他參加跨黨派談判的前提條件是排除“硬脫歐”選項，特雷莎 梅稱這是“不可能的條件”。

在21日“脫歐”替代方案公布后，科爾賓稱梅所謂的替代方案聲明，是一場“公關騙局”，指責她否認了15日“脫歐”協議草案的重大失敗。工黨還提出了修正案，欲迫使政府給予議會時間，以便考慮避免“無協議脫歐”的選項并進行表決。

目前，工黨的立場是尋求舉行大選，如果無法做到，則考慮支持二次公投。科爾賓此前稱，工黨希望與歐盟維持關稅同盟關系，實施單一共同市場，以便更完善地保護勞工和消費者。

英國廣播公司(BBC)稱，盡管特雷莎 梅此前稱自己將專注于跨黨派協調，但由于目前不太可能獲得工黨方面的廣泛支持，已經轉向尋求黨內議員更多支持。不過，唐寧街堅持表示，跨黨派磋商仍在繼續。

角色三：北愛爾蘭民主統一黨

堅決維護自身利益的保守黨盟友

在此前“脫歐”協議草案中，梅同意了一項“保障計劃”，防止歐盟成員國愛爾蘭與英國北愛爾蘭地區間出現硬邊界，據此可以確保簽署逾20年的北愛和平協議能得到遵守。但此舉卻得罪了北愛爾蘭民主聯盟黨，令該黨在此前草案表決中，全部投下反對票。

北愛爾蘭民主統一黨領袖阿琳 福斯特表示，否決方案，是為“全英國的最高利益”。議員們擔心方案會對北愛施加更多歐洲規則，且有關“英愛邊界”問題的內容也或致英國分裂。

在下議院的650席中，保守黨占317席，與手握10票的北愛爾蘭民主統一黨結成聯盟，才暫時勉強控制國會。在16日倒閣案中，北愛爾蘭民主統一黨也提供了能左右結果的關鍵票。在“脫歐”替代方案的推進過程中，該黨會做出怎樣的選擇？

有分析認為，若梅能刪除或修改“保障措施”，或能贏得黨內批評派人士的支持，并將北愛爾蘭民主統一黨重新拉攏過來。此前也有報道稱，英國擬尋求與愛爾蘭訂立雙邊條約以刪除“保障條款”。然而，愛爾蘭多名官員均表示不予考慮，歐盟委員會方面也很難同意。

角色四：其他人

雜音四起

眼下，蘇格蘭民族黨與英國自由民主黨，都已與梅在初步跨黨派磋商中，就相關議題進行了討論。前者希望討論第二次“脫歐”公投事宜，并排除“無協議脫歐”選項；后者則希望能就留在歐洲關稅同盟內從長計議。

不過，上述議題都不在梅設定的討論范圍內。在“脫歐”談判期間，梅已經確定了她愿意討論的條件，其中包括“無協議脫歐”、推遲“脫歐”、邊境“保障措施”等。但這些條件讓她在多個方面失去了不同派系議員的支持。

路透社分析認為，特雷莎 梅面臨的困境是，很難有一種政策調整，既能夠尊重她的談判條件，同時又能夠爭取到足夠議員支持以便獲得議會批準。

目前，最少兩批跨黨派議員已計劃提出修正案，以禁止“無協議脫歐”，或阻撓梅的“脫歐”協議，另有超過20名議員擬提修正案撤回《里斯本條約》第50條。

究竟“脫歐”替代方案命運會如何？3月29日的“最后期限”步步逼近，但英國國內的聲音仍然分裂。（作者 卞磊）