國際觀察：英法德對伊貿易新機制凸顯美歐分歧

新華社北京2月1日電　

新華社記者 陳靜　柳絲

英國、法國和德國外長1月31日發表聯合聲明，宣布三國已建立了與伊朗開展貿易的專門機制。

分析人士認為，三國繞開美國與伊朗設立特殊支付系統進行非美元交易，凸顯了美歐在伊朗核問題上的分歧，不過此舉并不意味著歐洲將直接對抗美國。

三國有何考量

伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）經過多年艱苦談判于2015年7月達成伊朗核問題全面協議。但美國總統特朗普上臺后一直對協議內容表示不滿，并于去年宣布美方退出協議。

英法德在此次發表的聯合聲明中稱，上述專門機制體現了三國對繼續落實伊核協議的堅定承諾和持續努力。

分析人士認為，歐洲三國此舉除了表達其維護伊核協議的決心外，還有安全和經濟利益方面的考慮。

三國在聯合聲明中稱，伊朗全面有效履行核領域承諾是專門機制實施的前提條件。中國現代國際關系研究院美國問題專家孫成昊認為，歐洲擔心伊朗一旦退出伊核協議將給地區防擴散造成巨大沖擊，可能刺激除伊朗以外的其他國家走上軍備競賽的道路。中國國際問題研究院歐洲問題專家張蓓指出，中東地區的安全直接關乎歐洲自身的安全。

經濟方面，歐洲國家在伊核協議達成后紛紛與伊朗恢復經濟往來，但美國在退出伊核協議的同時還重啟了對伊制裁，并威脅要對不遵守制裁禁令繼續和伊朗交易的國家進行“次級制裁”。這使得與伊朗有貿易和投資關系的歐洲企業面臨重大損失。建立與伊朗開展貿易的專門機制將有助于歐洲企業繞開美國制裁，減小損失。

作用能有多大

據報道，此次設立的專門機制的核心是一個名為“貿易往來支持工具”的“特殊目的實體”。有媒體分析，這套支付機制相當于一個以物易物的系統，可以避開貨幣和銀行交易，在美國主導的全球金融體系之外運作，因此可以幫助歐洲企業繞過美國對伊朗的單方面制裁。

不過，這一機制能發揮多大實際效果目前還并不明確。據報道，該機制在運行初期將主要涉及藥品、醫療設備、農產品等民生領域，交易量不會大。而伊朗最主要的出口項目原油的相關貿易在初期不會涉及。此外，由于“技術問題”，這一機制要在幾個月后才能運行。

張蓓認為，新機制的象征意義大于實質意義，雖然能在一定程度上幫助那些在美國沒有業務的小企業與伊朗開展商貿往來，但無法起到太大作用。

美歐矛盾凸顯

美國特朗普政府上臺以來高舉“美國優先”大旗，推行單邊主義政策，迄今已多次退出國際組織和條約，并與歐洲國家在安全、貿易等問題上齟齬不斷，引發歐洲國家不滿。此次英法德建立與伊朗開展貿易的專門機制，使美歐之間的矛盾再次凸顯。

在孫成昊看來，美歐在伊核問題上的分歧，實際上是美國在“美國優先”口號下以國家實力決定一切和歐洲堅持以多邊主義解決問題之間的矛盾。

不過他認為，此次英法德三國的舉動不是為了與美國針鋒相對，而是為了自保。歐洲或許可以通過這一事件嘗試在經濟領域對美“獨立”，但從目前狀況看，這種嘗試只是在很小范圍內展開，而且是被迫為之而非主動作為。

張蓓也表示，盡管美歐在伊核問題等領域有分歧，也進行一定程度的博弈，但美歐同盟的基本架構沒有變，雙方仍將以合作為主。