美俄《中導(dǎo)條約》爭端再升級

■《中導(dǎo)條約》對于緩和大國關(guān)系、增進(jìn)國際與地區(qū)和平、維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定具有十分重要的意義。

■美國退出《中導(dǎo)條約》使國際社會對全球核軍控的努力遭遇挫折，有可能引發(fā)新一輪核軍備競賽。

美國國務(wù)院日前宣布，美國于2月2日起暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)，啟動退約程序。俄羅斯總統(tǒng)普京隨后針鋒相對地宣布，俄暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)，不再就《中導(dǎo)條約》提議舉行新的國際談判。分析認(rèn)為，圍繞美國退出《中導(dǎo)條約》，美俄兩國“斗法”不斷升級，顯示兩國關(guān)系進(jìn)一步惡化。同時，美國退約使國際社會對全球核軍控的努力遭遇挫折，有可能引發(fā)新一輪核軍備競賽。

美 國

自2月2日起暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)，并啟動為期6個月的退約程序

美國國務(wù)卿蓬佩奧2月1日宣布，美國將于2日起暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)，并啟動為期6個月的退約程序。蓬佩奧指責(zé)俄羅斯長期違反該條約，聲稱除非俄方在6個月內(nèi)重新“完全、可驗(yàn)證地”履約，否則美國將在“退約”進(jìn)程期滿后單方面廢止該條約。

《中導(dǎo)條約》全稱《蘇聯(lián)和美國消除兩國中程和中短程導(dǎo)彈條約》，于1987年12月8日由美蘇兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署。條約規(guī)定兩國不再保有、生產(chǎn)或試驗(yàn)射程為500公里至5500公里的陸基巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈。

美俄兩國曾在1月31日就該條約舉行了最后一次談判，但未能達(dá)成協(xié)議。2月1日，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，美國聲稱“俄方違約在先”，卻從未提出過任何證據(jù)。另據(jù)俄羅斯國防部網(wǎng)站發(fā)布的消息，從2017年6月起，位于美國亞利桑那州圖森市的軍工企業(yè)“雷神”公司就啟動了一項(xiàng)制造條約所禁止的中程與短程導(dǎo)彈的計劃。俄方還指責(zé)美國在日本境內(nèi)部署全球?qū)椃烙到y(tǒng)及在羅馬尼亞和波蘭部署陸基“宙斯盾”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，嚴(yán)重違反《中導(dǎo)條約》。

美國政府將退出《中導(dǎo)條約》的決定，在美國國內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反對。美國眾議院議長南希·佩洛西在蓬佩奧作出退約表態(tài)后發(fā)表聲明，認(rèn)為美國政府正冒著掀起軍備競賽的風(fēng)險，破壞國際安全與穩(wěn)定。她表示：“放棄我們防止核擴(kuò)散安全框架的一個關(guān)鍵支柱將產(chǎn)生難以承受的風(fēng)險。在未來6個月內(nèi)，美國政府應(yīng)該竭盡全力與北約盟國密切合作，以避免美國陷入危險的軍備競賽。”

美國前國務(wù)卿希拉里·克林頓6日說，美方本應(yīng)采取更多“外交”手段來解決問題，現(xiàn)在在沒有與俄羅斯達(dá)成任何形式協(xié)議的情況下退出《中導(dǎo)條約》，“增加了國際局勢的不可預(yù)測性”。美國外交關(guān)系委員會主要負(fù)責(zé)核問題的民主黨參議員愛德華·馬基表示，美國政府的“單邊主義”行為，將為一場危險的軍備競賽鋪平道路。

俄羅斯

針鋒相對宣布暫停履約，同時將致力于發(fā)展新型導(dǎo)彈和改造現(xiàn)有系統(tǒng)

在美國政府宣布退約決定后，俄羅斯方面隨即也宣布將暫停履約。2日，在同俄羅斯外交部長和國防部長舉行的電視會議上，俄羅斯總統(tǒng)普京說：“我們的回應(yīng)將是針鋒相對的。美國宣布他們暫停履行條約義務(wù)，那我們也暫停。我們將拿出一個以牙還牙的對策。”他表示，莫斯科將開始致力于發(fā)展新型導(dǎo)彈和改造現(xiàn)有系統(tǒng)，但除非美國決定部署，否則俄方不會先行部署這類導(dǎo)彈。

俄羅斯外長拉夫羅夫6日表示，俄羅斯已明確闡述其對于美國暫停履行《中導(dǎo)條約》的立場，也闡述了針對美國暫停履行《中導(dǎo)條約》后俄方將采取的對等措施。拉夫羅夫說，在維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定及軍控問題上，俄羅斯曾對美國及北約國家提出過很多建議，也曾多次呼吁美國及北約國家就維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定及軍控問題同俄方談判，但對方?jīng)]有對俄方建議作出任何回應(yīng)，普京要求俄方靜等對方回應(yīng)，在對方對俄建議作出回應(yīng)后再考慮同他們就維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定及軍控問題進(jìn)行談判。

俄羅斯國防部發(fā)言人科納申科夫7日表示，俄方堅決駁斥美方有關(guān)俄違反條約的無端指責(zé)，美方的表態(tài)與實(shí)際不符，俄國防部曾表示愿就《中導(dǎo)條約》執(zhí)行問題展開實(shí)質(zhì)性對話，但美方未提供任何證據(jù)佐證其言論，也未采取必要行動消除自身違約行為。他還表示，俄方提議美方在《中導(dǎo)條約》失效之前回歸并嚴(yán)格遵守該條約，銷毀可發(fā)射“戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈的陸基“MK—41”通用發(fā)射裝置、與中短程陸基彈道導(dǎo)彈指標(biāo)類似的靶彈和符合該條約對陸基巡航導(dǎo)彈定義的攻擊型無人機(jī)。

俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈9日說，美國破壞全球軍控體系或?qū)?dǎo)致難以預(yù)料的后果。涅邊賈在俄第一頻道電視臺當(dāng)天播出的采訪中表示，美國正在破壞軍控體系，著意擴(kuò)充軍備，威脅世界安全。俄方無法預(yù)料今后事態(tài)將如何發(fā)展，俄美發(fā)生意外沖突的風(fēng)險也正在增加。

輿 論

美國的決定讓人們感到擔(dān)憂，將讓全球進(jìn)入“戰(zhàn)略不穩(wěn)定時代”

美國政府宣布啟動退出《中導(dǎo)條約》程序引發(fā)了國際輿論的普遍擔(dān)憂。

中國外交部發(fā)言人耿爽表示，“作為軍控與裁軍領(lǐng)域的重要雙邊條約，《中導(dǎo)條約》對于緩和大國關(guān)系、增進(jìn)國際與地區(qū)和平、維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定具有十分重要的意義。”他說，中方反對美退約行為，敦促美俄雙方通過建設(shè)性對話，妥善解決分歧。

美國宣布退約后，法國和德國政府相繼表態(tài)，呼吁維護(hù)《中導(dǎo)條約》、保持對話。法國外交部的聲明表示，軍控條約有助于確保戰(zhàn)略穩(wěn)定，法國鼓勵俄羅斯和美國將《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長至2021年以后，并就后續(xù)條約展開磋商。德國總理默克爾表示，德國仍將在6個月內(nèi)繼續(xù)與俄羅斯就《中導(dǎo)條約》進(jìn)行對話。她表示，談判的窗口應(yīng)該保持開放，德國將盡一切努力在6個月內(nèi)再次讓對話成為可能。

“美國政府退出《中導(dǎo)條約》，可能會讓歐洲重回冷戰(zhàn)時期軍備競賽的局面，而且還會加劇亞洲地區(qū)的緊張局勢。”美國《財富》雜志報道分析稱，其中德國將最為緊張，因?yàn)樵搰幱诿蓝韮蓢鴮沟淖钋熬€。而法國方面也已經(jīng)向美國強(qiáng)調(diào)，《中導(dǎo)條約》對歐洲安全和戰(zhàn)略平衡至關(guān)重要。

美國退出《中導(dǎo)條約》后，美俄2010年簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》將成為目前兩國間僅存的軍控條約。這個限制雙方部署核彈頭及其運(yùn)載系統(tǒng)數(shù)量的條約將于2021年到期，期滿后能否續(xù)約，前景不容樂觀。《華盛頓郵報》分析稱，就算是在冷戰(zhàn)期間，兩國也曾成功地達(dá)成了軍備控制協(xié)議，此次美國宣布退出《中導(dǎo)條約》，凸顯了美俄關(guān)系正持續(xù)惡化，也標(biāo)志著美國政府再一次罔顧國際合作，引發(fā)了國際社會對核軍備競賽的擔(dān)憂。

《原子科學(xué)家公報》總裁兼首席執(zhí)行官雷切爾·布朗森博士認(rèn)為，美國暫停履約的決定讓人們感到擔(dān)憂。他表示，《中導(dǎo)條約》是一項(xiàng)具有里程碑意義的條約，它使世界成為一個安全的地方。他認(rèn)為，美國退約將讓全球步入一個“戰(zhàn)略不穩(wěn)定時代”，核武器擴(kuò)散風(fēng)險正在迅速上升。（記者 高石 張曉東）