日俄島爭(zhēng)不會(huì)照日方腳本來(lái)演

據(jù)日本《每日新聞》報(bào)道，日俄外長(zhǎng)在剛剛結(jié)束的慕尼黑安全會(huì)議上再次會(huì)晤，就北方四島（俄稱“南千島群島”）的歸屬問(wèn)題交換了意見(jiàn)。會(huì)晤中，雙方各執(zhí)一詞。日本外務(wù)大臣和野太郎會(huì)后表示，“雙方交流激烈，因?yàn)槲覀兗缲?fù)著各自的國(guó)家利益”。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫則再次重申，南千島群島由俄羅斯控制，在這一點(diǎn)上俄羅斯不會(huì)退縮。

安倍態(tài)度再趨強(qiáng)硬

據(jù)報(bào)道，日本首相安倍晉三近日表示，將逐步解決與俄羅斯在北部的島嶼主權(quán)歸屬爭(zhēng)端。安倍表示，“解決持續(xù)73年的爭(zhēng)端并不容易，但我們必須這樣做”。

在上月底的日本眾議院辯論中，安倍強(qiáng)調(diào)，“北方四島是日本有史以來(lái)的固有領(lǐng)土，這是日本政府的一貫立場(chǎng)”。

1956年，日本和蘇聯(lián)簽署《日蘇聯(lián)合宣言》，規(guī)定日俄雙方同意就簽署和平條約進(jìn)行談判，俄方在條約簽署后將齒舞群島和色丹群島移交日本。安倍日前要求俄方，先將至少兩島歸還日本，之后再著手就簽訂和平條約展開(kāi)討論。

對(duì)此，俄方態(tài)度冷淡。據(jù)《外交官》雜志報(bào)道，雖然俄羅斯總統(tǒng)普京在2018年底同意就簽訂和平條約加速與日本談判，但拉夫羅夫多次表示，條約談判與領(lǐng)土問(wèn)題無(wú)關(guān)。路透社稱，俄方擔(dān)心一旦將島嶼歸還日本，美軍將根據(jù)《美日安保條約》在爭(zhēng)議島嶼駐軍，這將對(duì)俄羅斯在東北亞地區(qū)的安全造成嚴(yán)重威脅。

“近來(lái)安倍口氣越發(fā)強(qiáng)硬，實(shí)則是在催促俄羅斯盡快采取行動(dòng)，同時(shí)表明日方爭(zhēng)奪島嶼主權(quán)的堅(jiān)定立場(chǎng)。”外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授周永生在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。

籌碼不足阻力重重

日本看似對(duì)爭(zhēng)島底氣十足，實(shí)則將在具體操作過(guò)程中遭遇重重阻力。

“日本爭(zhēng)島的籌碼僅限于向俄羅斯提供經(jīng)濟(jì)和科技支持，以幫助俄方建設(shè)遠(yuǎn)東地區(qū)”，周永生表示，但日本以經(jīng)貿(mào)合作換取島嶼歸屬權(quán)的成功可能性不大。“領(lǐng)土本身就是巨大的經(jīng)濟(jì)利益，且爭(zhēng)議島嶼戰(zhàn)略地位極其重要，俄羅斯不會(huì)輕易放棄。”

“俄羅斯如果接受日本的條件，反而可能陷入被動(dòng)”，周永生指出，“考慮到經(jīng)貿(mào)合作的周期性，即使俄方遵循日方提議讓出兩島主權(quán)，日方也未必會(huì)如約落實(shí)全部承諾。”

目前，日本國(guó)內(nèi)民眾對(duì)于島嶼之爭(zhēng)多持悲觀態(tài)度。根據(jù)日本共同社統(tǒng)計(jì)，雖然日本國(guó)民希望能夠爭(zhēng)得北方四島的主權(quán)，但80%的國(guó)民認(rèn)為收回北方四島“沒(méi)有希望”。

在島爭(zhēng)問(wèn)題上，安倍政府面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)社會(huì)的巨大壓力。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，“歸還兩座島嶼”已是國(guó)內(nèi)輿論的底線。如果繼續(xù)妥協(xié)，安倍政權(quán)將面臨巨大危機(jī)。

主動(dòng)權(quán)由俄方掌控

面對(duì)壓力，在慕尼黑的會(huì)晤中，日方刻意將表述進(jìn)行了修飾。共同社稱，日方用“我國(guó)擁有主權(quán)的島嶼”替代了“日本固有領(lǐng)土”這一表述，并未強(qiáng)調(diào)“歸還”這一概念，只強(qiáng)調(diào)“解決領(lǐng)土問(wèn)題”。

然而俄方拒絕會(huì)意。拉夫羅夫堅(jiān)稱，日方承認(rèn)俄對(duì)南千島群島擁有主權(quán)是兩國(guó)締結(jié)和平條約的“絕對(duì)條件”，并重申日俄島嶼爭(zhēng)端談判不設(shè)期限。

未來(lái)，即便安倍政府強(qiáng)硬到底，日本爭(zhēng)島依然舉步維艱。“目前，日本仍然喪失爭(zhēng)議島嶼的控制權(quán)，且日方‘先談島、再締約’的主張與俄方相悖”，周永生認(rèn)為，“即使將兩島讓與日本，俄方還可以拿事實(shí)上沒(méi)有劃定主權(quán)歸屬的《蘇日聯(lián)合宣言》做文章。日本可能只擁有兩島的‘使用權(quán)’而非主權(quán)。”

相關(guān)分析指出，日俄島爭(zhēng)必須有至少一方的重大讓步才可化解。縱觀全局，當(dāng)下俄羅斯以靜制動(dòng)，掌握著島爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

“問(wèn)題的關(guān)鍵在于俄方下一步如何行動(dòng)。”周永生指出，“除非俄方態(tài)度有所松動(dòng)，否則島爭(zhēng)將持續(xù)陷入死局。”（魏弘毅）