普京國情咨文勾勒俄發(fā)展路線圖

新華社莫斯科2月20日電

新華社記者 王晨笛　李奧

俄羅斯總統(tǒng)普京20日發(fā)表國情咨文，詳盡闡述了改善民生、發(fā)展經(jīng)濟和維護國家安全等問題，并宣布了一系列應(yīng)對措施。

分析人士認為，普京在去年的國情咨文中確定了社會、經(jīng)濟等領(lǐng)域的一系列發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務(wù)，而在今年國情咨文中，他為實現(xiàn)這些目標規(guī)劃了路線圖，并且向民眾展示了維護國家安全的決心與信心。

穩(wěn)民生

普京指出，目前俄羅斯仍有1900萬人生活在貧困線以下，“這太多了”，毫無疑問應(yīng)該將消除貧困放在國家發(fā)展的重要位置。聯(lián)邦各主體必須保障教育、醫(yī)療保健、文化和其他公共領(lǐng)域從業(yè)者的勞動報酬與當?shù)仄骄杖胨匠制健６韲鴥?nèi)平均收入水平不能降低，而且應(yīng)進一步提高。

普京建議，從2020年1月起進一步降低子女生育國家補助的申領(lǐng)門檻；政府為殘疾兒童發(fā)放的補助額度將由5500盧布（約合82.5美元）提升至1萬盧布（約合150美元）；三個及三個以上子女家庭將獲得45萬盧布（約合6750美元）用于償還抵押貸款。

普京說，在2019至2020年俄羅斯將建立和升級1590個門診部，到2020年可實現(xiàn)俄羅斯全民享有醫(yī)療服務(wù)的目標。

俄羅斯政治信息中心主任穆欣認為，俄羅斯的宏觀經(jīng)濟體系非常穩(wěn)定，有充足的財政資金。這些資金將不僅用于解決技術(shù)突破等戰(zhàn)略任務(wù)，更要用于對各階層民眾的精準援助。

俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部長奧列什金指出，社會問題同樣具有經(jīng)濟特性，貧困和收入不均是造成經(jīng)濟增長緩慢的重要因素。普京圍繞增進家庭福祉和人民收入等的一系列舉措無疑會對國內(nèi)經(jīng)濟形勢產(chǎn)生積極影響。

促增長

近年來，俄羅斯經(jīng)濟逐漸擺脫危機，進入復(fù)蘇階段。不過經(jīng)濟增長率仍徘徊在1％至2％左右，經(jīng)濟發(fā)展面臨較大壓力。在國情咨文中，普京闡述了刺激經(jīng)濟增長的計劃，目標是在2021年前使經(jīng)濟增速超過3%，未來趕超世界平均水平。

為此，普京指出4個優(yōu)先發(fā)展方向。第一，基于新技術(shù)和數(shù)字化實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的快速增長，形成國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)6年內(nèi)非初級產(chǎn)品出口增加50%的目標。

第二，進一步改善經(jīng)商環(huán)境，改進政府對企業(yè)的監(jiān)管機制，防止投資流失。

第三，消除基礎(chǔ)設(shè)施落后對經(jīng)濟發(fā)展的限制，釋放各地區(qū)潛力。6年內(nèi)，全國將重建、整修60多座機場。到2025年，貝加爾－阿穆爾鐵路和西伯利亞大鐵路的通行能力要增加50％。

第四，培養(yǎng)現(xiàn)代人才，推進相關(guān)天才兒童教育中心、數(shù)字中心、兒童科技中心等建設(shè)；開展遺傳和人工智能等一系列科研計劃，加強科學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以形成強大的科技基礎(chǔ)。

護安全

目前，俄羅斯與美國等西方國家關(guān)系緊張。面對美國以退出《中導(dǎo)條約》等手段持續(xù)對俄施壓，普京在國情咨文中顯示了維護國家安全的決心與信心。

普京指出，去年國情咨文中提到的一系列先進武器裝備的研制生產(chǎn)工作正在有序進行。“先鋒”高超音速導(dǎo)彈已經(jīng)開始量產(chǎn)，按計劃俄戰(zhàn)略火箭軍將在今年建立第一個該型導(dǎo)彈團。“佩列斯韋特”激光武器系統(tǒng)和“匕首”高超音速導(dǎo)彈已進入試驗戰(zhàn)備執(zhí)勤狀態(tài)。“海燕”核動力巡航導(dǎo)彈已經(jīng)試驗成功。

普京還表示，俄已成功研制出“波塞冬”無限深度無人潛航器。今年春天，搭載此型無人潛航器的核動力潛艇將下水。

普京在評價美國退出《中導(dǎo)條約》一事時指出，俄羅斯不會威脅任何人，俄方在安全領(lǐng)域的所有行動都將是回應(yīng)性質(zhì)的、出于防御目的，俄不想與美國發(fā)生沖突。

俄羅斯國家杜馬國際關(guān)系委員會第一副主席諾維科夫認為，普京此次沒有明確談外交方向，而是在確保國家安全方面著墨頗多。他通過列舉先進武器來提醒華盛頓，俄羅斯的軍工潛力仍然存在。所有新型武器的發(fā)展都經(jīng)過了必要的測試流程，而這正是建立在完備的工業(yè)基礎(chǔ)上。此舉無疑是在那些試圖不擇手段謀取全球主導(dǎo)地位的人頭上“澆了一盆冷水”。